个税法第七次修改,亮点不少
　　据新华社北京6月19日电　19日提请全国人大常委会初次审议的个人所得税法修正案草案明确规定:对部分劳动性所得实行综合征税；优化调整税率结构；综合所得基本减除费用标准,即通常说的起征点,提高至5000元/月(6万元/年)；首次增设专项附加扣除……这标志着我国建立综合与分类相结合的个人所得税制改革迈出实质性的一步。这是个税法自1980年出台以来第七次大修。
　　财政部部长刘昆就草案作说明时表示,草案将综合所得基本减除费用标准提高到5000元/月(6万元/年),综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素,并体现了一定前瞻性。
　　“按此标准并结合税率结构调整测算,取得工资、薪金等综合所得的纳税人,总体上税负都有不同程度下降,特别是中等以下收入群体税负下降明显,有利于增加居民收入、增强消费能力。”刘昆说。
　　草案拟将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围,适用统一的超额累进税率。对经营所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得以及其他所得,仍采用分类征税方式。
　　税率结构的优化调整是修法一大亮点。以现行工资薪金所得税率为基础,拟将按月计算应纳税所得额调整为按年计算,并优化调整部分税率的级距:扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,相应缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率的级距不变。对经营所得,也适当调整各档税率级距,其中最高档级距下限从10万元提高至50万元。
　　此次修法另一大亮点是设立专项附加扣除。刘昆表示,在明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等扣除项目和依法确定的其他扣除项目继续执行的同时,草案增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。
　　“专项附加扣除考虑了个人负担的差异性,有利于税制公平。”刘昆说。
专家解读
对百姓收入影响几何?
　　我国现行工资、薪金所得税率实行3%到45%的7级超额累进税率。改革后,虽然仍是7级税率,但部分税率的级距得以优化调整,在一系列举措降低应纳税额基础上,释放出为纳税人进一步减税信号。
　　刘昆说,草案拟扩大3%、10%、20%三档低税率的级距,3%税率级距扩大一倍,现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距,现行税率为20%的所得,以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；相应缩小25%税率的级距,30%、35%、45%三档较高税率的级距不变。
　　将基本减除费用标准的提高与税率结构优化调整联动考虑,记者粗略测算发现不同群体税负变化不同:
　　月收入5000元以下(不考虑“三险一金”和专项附加扣除因素)的纳税人将不需要缴纳个税,税负降幅为100%；月收入5000元至20000元的纳税人,税负降幅在50%以上；月收入20000元至80000元的纳税人,税负降幅在10%至50%之间；月收入80000元以上的纳税人税负降幅在10%以内。
　　记者分别以月入1万元、2万元和5万元者为例,在考虑“三险一金”扣除(假定扣除2000元)基础上大概算了笔账:
　　月入1万元者,现有税制下需缴纳345元个税；改革后个税为90元,降幅超过70%；
　　月入2万元者,现有税制下需缴纳2620元个税；改革后个税为1190元,降幅超过50%；
　　月入5万元者,现有税制下需缴纳10595元个税；改革后个税为8490元,降幅约20%；
　　若加上下一步出台的专项附加扣除,税负还会继续下降。
　　值得关注的是,草案还调整了经营所得各档税率级距,其中最高档35%税率的级距下限从10万元提高至50万元。
　　“这意味着个体工商户、个人独资合伙企业等都将从中受益。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为,中等以下收入人群成为此次个税改革重点减税群体。　　　据新华社