美国总统特朗普13日在纽约州德拉姆堡陆军基地签署了国会两院通过的2019财年国防授权法案,军费总额再创阿富汗和伊拉克战争以来新高。该法案还禁止美国与俄罗斯展开两军合作,要求就外国投资是否对美国构成国家安全威胁加强审核,并包含多项涉华消极条款。分析人士认为,该法案再次体现了特朗普政府的战略重点和扩张性军事布局,将国家间战略竞争视为美国面临的首要挑战,所反映出的军事霸权倾向和零和思维值得警惕。
军费增至7160亿美元,打着“国家安全”的旗号加入大量其他内容
军费增长160亿美元再创新高
　　特朗普在签字仪式现场号称该法案是“现代史上对美国军队和士兵的最大投资”。
　　与2018财年国防授权法案相比,新法案授权的国防支出增长了约160亿美元,总额达7160亿美元,再创新高。
　　按照特朗普的说法,国防授权法案将使军队规模扩大并用先进装备取代老化的坦克、飞机和船只。
　　“希望我们足够强壮,我们永远不会用到它(先进装备)。不过,我们一旦用了,其他人就不会有机会。”特朗普说。
　　美国政府下一财年始于2018年10月1日,国防总预算中,6169亿美元将用于基本开支,690亿美元用于海外作战行动,219亿美元用于核武器项目。同时,美军将扩军超过1.5万人,为服役人员平均涨薪2.6%,采购13艘军舰以及77架F-35型战斗机。
　　按照美国国防部8月1日声明的说法,下一财年预算着重五大要点,即扩军、涨薪、加强外国投资审核、强化网络安全以及豁免部分因为购买俄罗斯军事装备而面临制裁的国家。
　　法案还将俄罗斯、中国等国列为“战略竞争者”并推出有针对性的举措,包括禁止美俄开展两军合作、延长对乌克兰军事援助,以及要求制定所谓“全政府对华战略”、禁止美国政府机构及承包商使用中兴或华为相关技术等涉华消极条款。
　　法案还赋予美国外国投资委员会更大权限。这一委员会负责审查外资企业收购或兼并美国企业是否构成国家安全威胁。
对党内“对头”麦凯恩闭口不提
　　国防授权法案全称为“约翰·S·麦凯恩国防授权法案”,以共和党籍国会参议员约翰·麦凯恩命名。特朗普签字当天,闭口不提这名党内“对头”的姓名。
　　特朗普与麦凯恩关系不睦。特朗普在2016年总统选举党内预选阶段说,麦凯恩在越南战争中遭俘虏,“不是英雄”。
　　签署国防预算案后几个小时,特朗普在纽约州尤蒂卡市一场筹款活动上“不点名批评”麦凯恩。他提及共和党力推的医疗改革法案去年7月在参议院“闯关”失败,说“我们一名出色的参议员凌晨2时投下反对票”。
　　麦凯恩现年81岁,13日在个人网站发表声明,说他感到“骄傲”,不论是国防预算案生效还是国会以他的姓名命名预算案。麦凯恩的妻子辛迪在社交媒体“推特”留言,说她为丈夫“自豪”。
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20年来最快通过　下一年国防预算
　　美国国会众议院4月13日起草国防授权法案,7月26日表决通过,8月1日在参议院通过,仅用3个半月时间完成立法程序,是美国国会20年来最快一次通过下一财年国防预算案。
　　美国国会参众两院每年通过下一财年国防授权法案,由总统签署成为法律。它是美国防务年度开支预算的指导性文件,也被视为国会在军事和对外政策领域表达自身关切的重要年度立法文件。
　　特朗普入主白宫后,推行强军主张,不断增加军费和扩大军队规模。特朗普去年签署的2018财年国防授权法案总额约7000亿美元,已为阿富汗和伊拉克战争以来最高。
中方表态　对涉华消极条款强烈不满
　　中国外交部发言人陆慷14日表示,中方对美方不顾中方坚决反对执意通过并签署该法案表示强烈不满。　　在涉及对华关系时,美方应摒弃冷战思维,正确、客观看待中国和中美关系,恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定,不得实施有关涉华消极条款,以免给中美关系和两国重要领域合作造成损害。
　　14日,中国商务部新闻发言人表示,将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。
　　中美企业在深化投资合作方面有强烈意愿和巨大潜力,两国政府应顺应企业呼声,提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者,避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。
　　国台办发言人马晓光14日表示,外交部等相关部门已就此表明了我们的立场和态度。台湾问题事关中国主权和领土完整。我们坚决反对美方与中国台湾地区进行任何形式的官方往来和军事联系,坚决反对美对台售武。我们敦促美方不得实施上述法案涉台消极条款,避免对中美关系大局和台海和平稳定造成损害。
深度分析　军事霸权倾向值得警惕
　　中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,这一法案体现出本届美国政府“来势汹汹的整体规划”。
　　第一,美国政府整体上要强化军事投入、增加军力,为“美国优先”的政治目的准备好军事基础。
　　第二,该法案夹带了不少“私货”。比如,“外国投资风险评估现代化法案”本应是专案,因涉及限制美国企业对外投资而在国会单独通过困难较大,便“搭车”国防授权法案过关。由此可见,国防授权法案打着“国家安全”的旗号,加入了大量其他内容。
　　国防授权法案延续了先前的国家安全战略报告和《国防战略》报告的思路,再次显示出其军事霸权倾向和零和思维,值得警惕。
　　　　　　　据新华社