提案是政协委员履职的重要渠道。市政协十三届二次会议共收到提案463件,其中立案414件,涉及市民高度关注的文化、体育、出行等诸多民生热点。截至去年底,提案所提意见建议已经解决或采纳的占69.2%,列入计划解决的占28.6%,因条件所限暂不能解决的占2.2%。从反馈的情况看,委员满意和基本满意率达99%以上。在市政协十三届三次会议召开之际,本报对2018年市政协提案及其办理情况进行回顾。
加强农村公共文化服务体系建设　提案人:李鹏
　　观点:当前农村基层公共文化服务体系还存在诸多问题,如基层公共文化服务体系尚不健全,思路不新、体制机制不活、方法手段落后,基层文化单位,文化队伍的专业水平偏低,影响了公共文化服务功能的充分发挥。
　　建议:明确基层公共文化服务体系建设的总体目标和阶段性任务,齐抓共促,形成合力；整合资源,政府统筹、分类指导、突出重点,真正发挥基层的文化阵地作用；有针对性地丰富基层文化阵地的活动内容。
　　回复:市文广新局表示,近年来,市委、市政府高度重视基层公共文化服务体系建设,将其列入“文化名市”建设的重要内容,纳入各级党委、政府重要议事日程。市文广新局大力推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用,积极开展丰富多彩的公共文化服务活动,取得了显著建设成效。全市基本构建起结构合理、功能健全、实用高效的15-20分钟公共文化服务圈,公共文化服务体系建设整体工作走在全省前列。下一步,将以公共财政为支撑,以全民为服务对象,坚持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原则,通过加强基层公共文化设施网络建设、推行公共文化场馆一体化服务、深入开展基层文化惠民工作、大力组织开展群众文化活动等举措,建立更加健全完善的公共文化服务体系,进一步提高公共文化服务效能,保障好、维护好、发展好人民群众基本文化权益。
完善全民健身设施丰富健身活动　提案人:郭文平
　　观点:近年来,我市进一步完善全民健身设施,举办了多类全民健身活动,丰富和活跃了市民的业余文体生活,但与市民需求仍有一定差距,特别是在中老年人口数量不断增加的情况下,为他们创建一个“体育生活化、健身经常化”的良好环境很有必要。
　　建议:加强对全民健身活动的组织与引导,按照社区或地域着重培养一批骨干分子,建立文体指导员制度,形成既有群众自发,也有政府指导的全民健身格局。同时,扩大市民健身设施的完善和建设,对健身设施和场地管理制定制度纳入管理。
　　回复:市体育局表示,2018年全市共投入省、市级体彩公益金1470万元,通过招标,在全市范围内建设了1383处行政村(社区)健身场地、4处拼装游泳池、3处笼式足球场、2处新型社区健身场地、2处多功能运动场地、1处乡镇工程。年底前,行政村健身设施覆盖率达到96%以上。2019年将继续投入资金,加大力度建设全民健身设施,争取年底前实现行政村(社区)健身工程全覆盖。建立以社区、指导员为主的健身指导员领导机构,并建立相关规章制度；加强宣传,吸引更多的市民参与到健身运动行列,并定期举办全民健身活动,形成长效机制；加强引导,鼓励有意向或有体育特长的群众到社区登记,由体育主管部门定期组织培训；健全各类活动组织,在增加比赛平台的同时,引导群众加入健身组织。
选取适建路段规划地下综合管廊　提案人:王洪德
　　观点:在“地上”建设飞速发展的同时,我市“地下”的工程建设却一直停留在传统模式上,反复开挖的“马路拉链”、街道网式架空线的“空中蜘蛛网”非常普遍,不仅影响了市民出行,还严重影响了环境。
　　建议:将电力、通信、燃气、给排水等各类公用管线集中容纳于一体,建设城市综合管廊,同步配备消防、供电、照明、监控与报警、通风、标识的市政公共设施,是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。要统一编制地下管廊综合规划,突出规划的前瞻性和可持续性,建立高度统一、便于整体推进的专业化监管机构,并建设地下管线信息化管理平台。
　　回复:市住建局表示,我市积极推进地下综合管廊建设,于2016年先后公布了《潍坊市地下综合管廊专项规划(2016-2030)年》《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》《关于城市地下综合管廊有偿使用制度有关问题的通知》,结合城市新区、各类园区、成片开发区域建设,选取适建路段合理规划地下综合管廊。老城区结合旧城更新、棚户区改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等,在道路和关键节点合理安排综合管廊。为加强已建地下综合管廊的运维规范化,我市城管局负责制定地下综合管廊管线入廊、运营维护环节实施细则,并指导做好运营管理工作。下一步,市住建局将健全综合管廊建设管理机制,积极争取国家、省级综合管廊奖补资金,加大综合管廊建设资金投入。充分利用媒体组织开展综合管廊先进技术、产品的专题宣传,及时公布综合管廊建设相关信息。
建立高标准城市慢行交通系统　提案人:袁月娥
　　观点:近年来,交通拥堵问题已成为广大市民关注的热点问题,特别是各中小学校上学放学期间,接送学生车辆给校门口及周边交通带来了巨大压力,各学校采取了教师执勤、延时服务、错时放学等一系列措施,但仅凭学校的一己之力,无法标本兼治。
　　建议:规划、交通、城建、园林绿化、公安、财政等多部门联合行动,建立高标准城市慢行交通系统,为学生乃至全市市民绿色出行创设环境。比如改善步行系统,建设和完善人行过街设施、合理规划公交线路,加大宣传力度等。
　　回复:市规划局表示,为进一步优化我市的城市交通体系,根据市政府安排,市规划局牵头编制了《中心城区交通优化提升方案》,对我市的慢行交通、公共交通等绿色出行体系进行了详细的优化设计。目前,该方案已通过了专家评审,并形成了报批成果,准备择机提报市规划委员会审议后,报市政府印发实施。为在我市中心城区范围内建成安全、便捷、舒适的步行与自行车交通系统,近年来,市规划局先后组织编制了《潍坊市自行车绿道系统规划》《潍坊市自行车绿道规划》。为保障我市驻地学校学生顺畅出行,市公交总公司采取了加大对学校周边区域公交线路的开设力度等一系列措施；公安交通管理部门定期组织开展安全隐患排查,在上学放学时段,安排警力指挥疏导,保障通行秩序。下一步,我市公共自行车主管部门将根据学校师生的出行需要,进一步优化站点设置,提高绿色出行效率。
加大外卖平台及商家监管力度　提案人:梁伟松
　　观点:现代人们生活、工作、学习节奏快,“饿了么”、“美团”等外卖平台应运而生,确实给广大消费者提供了方便,但是食品卫生安全难以保障,有些不法商家卫生条件不达标,直接伤害广大消费者的人身安全。
　　建议:餐饮主管部门加强检查管理措施,对网上有订单销售的店铺采取分片管理包户到人的工作模式,对外卖平台的网店实行时刻跟踪管理,要求食品原材料保证卫生干净环保,开展定期或者不定期上门检查,保护好消费者的切身利益。
　　回复:市食药监局表示,网络订餐食品安全问题,也是他们非常关注的食品安全问题之一。2017年6月份,市食药监局组织百度外卖、美团外卖、饿了么3家网络订餐平台代表以及主城区监管部门相关人员召开了约谈会,要求各区局监管部门切实履行好监管职能,严把网络平台入驻关口。2018年初,市食药监局又将网络订餐整治行动列入2018年餐饮监管重点工作任务,在全市开展网络订餐“净网”行动,对辖区内网络订餐第三方平台和入网餐饮服务提供者进行备案管理和调查摸底。下一步,将结合部门职能,强化部门协作,通过采取联合开展入网餐饮单位专项检查,确保线下餐饮单位食品安全,强化网络第三方平台食品安全责任,严把餐饮食品入网关,加大宣传力度,强化社会监督等措施,不断探索创新网络订餐食品安全监管新模式,确保我市入网餐饮服务提供者资质齐全、经营规范,不断满足广大市民网络订餐新需求。
借鉴寿光经验加强离婚前调解　提案人:许乐梅
　　观点:我市离婚案件呈逐年递增趋势,离婚伤害的对象,除双方当事人外,还波及他们的孩子、双方父母,甚至包括双方兄弟姐妹,同时衍生了大量社会问题,在一定程度上严重影响了社会和谐稳定。寿光市组建了婚姻家庭调解志愿者辅导中心,引起社会各界广泛关注和好评。
　　建议:借鉴寿光市婚姻家庭调解团队模式,广泛吸纳社会各界力量,为协议离婚夫妻提供婚姻关系指导、心理疏导、婚姻危机干预,进一步探索建立家事纠纷多元化解决机制,同时,政府设立专项资金,为调解工作的顺利持续开展扬鞭助力。
　　回复:市妇联表示,“寿光经验”率先取得了良好的社会效果,抓住了“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点,市妇联及时跟进,在全市全面总结推广“寿光经验”,创新开展婚姻家庭辅导工作,并联合市民政局下发了《关于做好婚姻家庭辅导工作的意见》,谋求工作合力。经过一年多实践,成功探索形成了“四个一”婚姻家庭辅导工作体系和“党政重视、妇联主导、上下联动、横向联合、各界参与”的婚姻家庭辅导工作新格局。目前,全市已建立起婚姻家庭辅导中心13个,实现了各县市区全覆盖,共组建婚姻家庭辅导队伍14支近2000人。截至2018年12月,已辅导协议离婚人员12299对,调解成功6169对,成功率达50.15%,极大维护了家庭和谐与社会稳定,引起了全国妇联、省妇联及各级党委政府的高度重视,省妇联已正式出台文件在全省推广“潍坊经验”。　本报记者　周晓晴