今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中阐述了2019年经济社会发展总体要求以及今年经济社会发展的主要预期目标。实现这些目标,需要付出艰苦努力。
全力做好政府工作
　　今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
城镇新增就业1100万人以上
　　今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡,进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。
　　上述主要预期目标,体现了推动高质量发展要求,符合我国发展实际,与全面建成小康社会目标相衔接,是积极稳妥的。
继续实施积极的财政政策
　　要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。
　　积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排；财政赤字2.76万亿元。适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。
　　稳健的货币政策要松紧适度。
　　就业优先政策要全面发力。
　　要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
　　要继续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。
◎政策解读
经济增速在6%至6.5%有利于稳定市场预期
　　政府工作报告披露了今年经济社会发展的主要预期目标。其中,国内生产总值增长的预期目标是6%至6.5%。
　　去年,中国经济增长6.6%,总量站上90万亿元新台阶。但与此同时,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。
　　专家认为,2019年经济增长预期目标的区间设置,体现了对经济运行态势的科学研判和高质量发展的要求。
　　“针对经济运行中的不稳定不确定因素,设置区间目标可以增加弹性、留有余地。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩分析,经济增速保持在6%至6.5%区间,有利于全面建成小康社会目标的实现。同时,保持一定的经济增速关键是要稳就业,从经济增长潜力和就业吸纳能力看,这一区间设置符合高质量发展的要求。
　　当天提请会议审查的发展计划报告也指出,保持合理的经济增长速度,目的是满足新增就业的需要,并为推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战提供必要的宏观环境,有利于稳定市场预期。6%至6.5%的增速和国内外预期比较吻合,在世界主要经济体中也是高的。
“证照分离”改革为企业进入市场提供便利
　　今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象。
　　全国政协委员、国家市场监管总局副局长马正其说,开展“证照分离”改革是落实党中央国务院重大决策部署,释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。
　　“证照分离”改革以突出“照后减证”为原则,除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来,进一步厘清“证”“照”关系,理顺“证”“照”功能,从而减少审批发证。
　　马正其表示,这是创新监管体制机制,推动信息互联共享,进而推进政府治理能力现代化的一项综合性改革。在全国有序推开“证照分离”改革,逐步推动对所有涉及市场准入的行政审批事项施行分类管理,实现全覆盖,为企业进入市场提供便利。
减贫为全面建成小康社会打下坚实基础
　　2019年农村贫困人口减少1000万以上。
　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说,这一目标的设定体现了党和国家对于打赢脱贫攻坚战的决心与信心。
　　政府工作报告提出,打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。
　　“集中我们的政治优势和已经取得的实践经验,按照现行标准减贫1000万以上的目标是完全可以实现的。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平说,脱贫攻坚要激发贫困户内生动力,不仅要“富口袋”还要“富脑袋”。
　　国务院扶贫开发领导小组办公室新闻发言人苏国霞说:“今年我们的工作将重点关注两个方面:一是攻坚克难,聚焦深度贫困地区、特困人口和影响‘两不愁三保障’的突出问题；二是巩固成果,稳定脱贫,持续发展。”　　　　　　据新华社