2019年全国两会第四场“部长通道”于3月12日上午在人民大会堂举行。人力资源和社会保障部部长张纪南、教育部部长陈宝生、国家税务总局局长王军、国家统计局局长宁吉喆、最高人民法院副院长江必新、最高检副检察长童建明、住房和城乡建设部部长王蒙徽、水利部部长鄂竟平等就热点问题回应关切。
人力资源和社会保障部部长　张纪南
实施就业优先政策
　　人力资源和社会保障部部长张纪南在“部长通道”上说,今年还将继续适度提高退休人员基本养老金,实现养老金“15连调”。
　　今年政府工作报告提出,明显降低企业社保缴费负担。张纪南说,社保费率下降后,我国总体上仍能保证当期基金收大于支；累计仍有结余,目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元；全国社保基金还有2万亿元左右战略储备,今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。
　　张纪南表示,降低社保费率的举措主要目的是减轻企业负担、增加企业活力,推动经济的发展。从长远看,降低费率以后企业可以不断扩大再生产,门槛降低了,就业的人会越来越多,参加社保的人也会越来越多,形成良性循环。
　　谈到如何缓解今年就业压力,张纪南说,政府工作报告专门强调实施就业优先政策。今年将重点做好大学毕业生、农民工、退伍军人、就业困难人员等群体就业创业工作,同时将通过开展大规模职业技能培训、加大援助和帮扶零就业家庭力度等方面措施,继续“稳就业”。
教育部部长　陈宝生
综合治理校外培训
　　教育部部长陈宝生在“部长通道”上表示,对于校外培训“线下减负,线上增负”的现象,教育部高度重视,已经会同有关部门着手研制综合治理文件,不久将会发布。
　　陈宝生介绍,2018年2月份,教育部联合多个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。
　　“在整改的过程中,有一些培训机构转移阵地,把战场开到了线上。”陈宝生表示,将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范,开展线上线下综合治理,一定要把中小学生课外负担过重的问题治理好。
　　“不是不要负担,不要的是过重的课业负担。”陈宝生说,为减轻中小学生过重课业负担,学校要坚持正确的办学方向,严控课程门类和总课时、严控课程容量和难度、严控非零起点教学；老师要严格依照大纲和课程表教学,严控作业数量和难度；政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革,还要推进城乡义务教育均衡发展；家长要有科学的教育理念,对孩子要有合理的预期；社会要提供良好的环境。

国家税务总局局长　王　军
约8000万人减税百分百
　　国家税务总局局长王军在“部长通道”上说,此次个人所得税改革带给工薪阶层的减税面是百分之百,其中约8000万人减了百分之百的税不用再缴个税,约6500万人减税70%以上。
　　他介绍,去年10月到今年1月,个税改革4个月共减税近2000亿元。与去年前9个月个税收入同比增长20%相比,改革后的4个月个税收入同比减少14.2%,今年1月专项附加扣除政策引入后单月同比减少23.5%。
　　王军说,今年政府工作报告公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措,导向精准、规模空前,比去年增加了50%以上,其中单减税规模就相当于当年预算安排税务部门组织收入的10%以上。“这是一次实打实、硬碰硬,更大规模的减税降费”。
　　王军表示,税务总局已于3月5日当天向全国税务系统发出做好准备的通知,并于3月8日决定再取消15项涉及减税降费措施落地的税务证明,将尽最大努力确保减税降费“实打实、硬碰硬”地落地。
国家统计局局长　宁吉喆
今年经济运行开局向好
　　国家统计局局长宁吉喆在“部长通道”上说,从目前已经知道的部分数据来看,今年1至2月,我国经济运行开局总体向好。
　　宁吉喆介绍,一是生产总体向好,农业基础稳定,工业总体平稳,服务业生产持续增长。二是消费总体向好,特别是线上线下融合的新消费发展很快。三是物价和就业总体平稳。根据国家统计局对22个省份的企业返岗复工情况调查,八成以上企业员工返岗复工率超过90%。四是外贸、外汇总体向好。五是市场预期总体向好。2月份制造业PMI指数中的新订单指数回升到50.6%。
　　谈到国民经济核算,宁吉喆介绍,我国推进了三大核算改革。一是地区生产总值统一核算,从今年开始开展这项工作,2020年实现地区生产总值的全国统一核算。二是编制国家和地方资产负债表,2015年和2016年国家资产负债表已经编制完成。三是“三新”(新产业新业态新商业模式)经济统计制度已经建立。2015年至2017年,“三新”经济占GDP的比重为15%左右,在上海和深圳等沿海地区这一比例达到30%以上。
最高人民法院副院长　江必新
纠正涉产权冤错案件
　　最高人民法院副院长江必新在“部长通道”上说,最高人民法院将下更大功夫纠正涉产权冤错案件,保护好民营企业和企业家的合法权益。
　　他说,首先要在统一裁判理念上下更大功夫,坚持罪行法定原则,凡是刑事法律没有规定为犯罪的,一律不得作为犯罪追究；坚持疑罪从无原则,凡属证据不足、事实不清的案件,一律做无罪处理；坚持证据裁判原则,对证据不足的,不能认定为犯罪并给予刑事处罚。
　　其次要在划清罪与非罪界线上下更大功夫,紧盯三类案件:合同诈骗罪、挪用侵占资金罪以及与民营企业家相关的其他罪名；异地创业、异地投资等存在“主客场”问题的案件；因规划调整、政策变化、领导更换而引发的一些案件。
　　第三要在排查督办、细心甄别、深化政策、细化规范上下更大功夫,如严格区分民事纠纷和犯罪案件,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。还要在建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫。
最高检副检察长　童建明
形成保护未成年人合力
　　最高人民检察院副检察长童建明在“部长通道”上说,未成年人司法保护工作需要专业化和社会化紧密结合,要动员社会各方面力量,形成保护未成年人的合力。
　　他说,近年来,侵害未成年人权益的犯罪案件和未成年人犯罪案件都持续高发。“孩子的伤是全社会的痛。”他表示,最高检将充分发挥新设立的第九检察厅职能作用,加强对未成年人司法规律的探索,推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度。
　　根据最高检内设机构改革,第九检察厅专门负责未成年人检察工作。
　　童建明说,过去一年,检察机关把未成年人的司法保护工作摆到更加突出的位置。去年10月,最高检从一起向最高人民法院提起抗诉获得改判的强奸、猥亵儿童案中,分析近年来办理未成年人案件存在的问题,向教育部发出一份检察建议。由最高检直接向国家部委发送检察建议,这是第一次。
住房和城乡建设部部长　王蒙徽
坚持“房住不炒”定位
　　住房和城乡建设部部长王蒙徽在“部长通道”上说,去年以来,房地产市场总体保持平稳运行。2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位。
　　王蒙徽说,去年以来,房地产市场总体保持平稳运行的态势,市场预期发生了积极变化,主要体现在三个方面:住房的成交面积增速放缓,住房的成交价格总体平稳,市场的预期逐渐趋于理性。
　　王蒙徽表示,2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案,具体要做到五个“坚持”:坚持住房的“一个定位”,即房子是用来住的,不是用来炒的；坚持完善住房市场体系和住房保障体系；坚持落实城市的主体责任,不断完善市场的监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处；坚持调结构、转方式,特别是要大力培育和发展住房租赁市场；要保持政策的连续性和稳定性,防止大起大落。
水利部部长　鄂竟平
突出强化洪水预测预报
　　水利部部长鄂竟平在人民大会堂“部长通道”上说,今年防汛工作不能掉以轻心,要超前备汛,宁可十防九空,绝不一次放松。
　　针对今年水旱灾害可能偏重的情况,鄂竟平表示,要突出强化洪水预测预报和预警工作,努力延长预报期,提高预报精度。
　　鄂竟平说,水利部将突出做好与应急管理部等部门的协调协作,统一步伐、合力抗洪。突出抓好水利工程运行管理和优化调度,靠国家98000多座水库、98个国家级蓄滞洪区和30多万公里堤防,抗御洪水,减少灾害损失。
　　突出做好与应急管理部等部门的协调协作,统一步伐、合力抗洪。要死盯水库的安全运行和优化调度。“尤其要把长江强大的水库群管理好、调度好。”他说,目前仅长江干流就有40个大型水库参与联合调度,可以靠这些大型水库有效减少洪水威胁,确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。