1978年,党的十一届三中全会后,城市建设的春天到来。面对当时城市建设基础设施欠账过多、问题成堆的困境,市委市政府以“人民城市人民建”的重要举措,解决了人民群众迫切需要解决的生产、生活难题,迅速改变了城市形象,为改革开放实行有计划的商品经济创造了良好条件,受到了党中央的高度肯定。
城市总体规划获省批复
　　1980年10月全国城市工作会议后,国务院批转了会议纪要,山东省政府在当年12月,以(80)鲁政函139号文对潍坊市总体规划批复,原则同意报送的总体规划。
　　早在1958年10月,国家建设部综合考察设计院会同山东省工程局就帮助我市设计制定了第一个城市规划；1960年9月又修订为潍坊市城市建设总体规划,因多种原因,规划报批搁浅。1978年,我市按照省政府统一部署,在前两个城市规划的基础上,编制了《潍坊市城市总体规划》报送省政府。
　　批复的城市总体规划对潍坊市城市性质、在本世纪内建成区面积、人口、城市功能分区、“三废”污染处理、城市水资源的勘察、开发利用、防止污染、重点文物保护以及城市的绿化等都做出了明确规定。
　　这个总体规划下达后,我市相继制定了20多个详细规划,在专项工程建设、安排用地、扩建开辟道路、小区、确定大型公共建筑、调整迁出污染严重企业、制定城市管理法规等,都以总体规划为依据,使规划的法律性、权威性及可操作性在详细规划中得到了体现,按照规划办事,逐步统领了城市建设的方方面面。
　　
依靠群众集中资金办大事
　　在贯彻实行城市规划过程中,当时的主要问题是资金远远不足。由此市委市府采取了把着眼点放在充分依靠群众上,从而能集中资金办成了促进城市发展的若干大事。后来被归结称为“人民城市人民建”,其主要举措:
　　一是集中资金办好影响城市发展的几项重点工程。从1979年到1982年,连续在市区建成虞河青陵桥、虞虹桥、白浪河北宫桥,加宽了白浪河胜利桥,为市区主要交通干线拓宽延伸打破了瓶颈。期间对市区十条主要干线进行了拓宽延伸。1982年拓宽建成了市内第一个大型综合设施齐全的、总面积达1.7万多平方米的火车站广场；1983年到1984年5月投资300万元,通过拆迁346户居民,打通城墙堵头,清除4万多立方积土,把市区中心的向阳路由原宽6米拓宽成30米,并延伸到1.8公里。
　　城市排水为实行雨污分流,治理市区内涝。1979年建成跃进路中段暗渠,健康路拦洪沟共1.2公里；1981年建成了市内第一条污水干管,和平路北段1470米,1982年到1983年,继续延伸了健康路拦洪沟,建成了爱国路、跃进路和向阳路雨污分流排水。五年来共建成排水管道44.6公里,为建国初期到1978年建设排水设施总量的1.67倍。
　　城市供水开辟第三水源,缓和城市供水紧张。1983年7月,从安丘县黄旗堡开辟新水源,投资1600万元,一期工程埋设管道35公里,打深水井14眼,安装加压泵站一座,变电站一座。1984年7月,实现向城市供水3万吨/日,与此同时,坊子区也实现了从黄旗堡引水,日供水量1万吨。
　　期间民用煤气工程上马。1983年完成设计利用朱刘店焦化厂焦炉余气5.5万立方/日,发展城市煤气的可行性研究,1985年动工基建,当年形成2.09万立方/日的产量,市区14140户居民用上煤气。
　　二是用民办公助的方式改造城区小街小巷。从1978年开始,每年从城市建设费中拨出三五十万元,交给各街道办事处,由街道办事处选择解决最突出的问题。五年来,全市采用民办公助的办法整修街巷110多条,铺设柏油路面27万多平方米,修建排水管道29公里。市区形成沥青路面的小街小巷占总面积的75%。
　　三是集资统建住宅,缓解居民住房拥挤。1976年7月,市政府在改造西月河的同时,拆除旧城墙,不占用农田,集资统建了我市市区第一个居民住宅小区。到1984年,有41家企业集资707.7万元,在拆除城墙空出的土地上建成住宅楼34栋1219套、建筑面积6.4万平方米,安排了这些单位的1184名职工及其家属入住。而后,统建办公室又在月河北、月河西、东郊虞河西开建了3个住宅小区,建成住宅楼房1040套、建筑面积69548平方米。到1984年,全市共建成住宅小区14个,总投资9496万元,建设住宅楼213栋、49.9万平方米,有效缓解了住宅紧缺,进一步改善了更多职工的生活条件。
　　四是组织群众义务劳动美化城市环境建设专群结合的市容保洁网络。1982年以来,结合“文明礼貌月”“全民义务植树”等活动的开展,动员全市各行各业和广大人民群众连续对白浪河进行了两次清淤治理和植树绿化,共清除淤泥4.5万多立方,栽植各种常青花灌木5万多株。
崭新市容迎来改革开放
　　进入80年代,我市已经成为山东半岛沿海七个开放城市之一。为迎接改革开放,我市在党的十一届三中全会以后的6年时间里,以“人民城市人民建”的重要举措,解决或缓解了影响城市发展影响居民生活的许多迫切问题。6年来市政府用于城市建设的资金,多达5938万元,超过了以往26年建设资金的总和。城市的道路、桥梁、排水、供水、路灯、环卫等基础设施大量增加,弥补了过去的许多欠账。到1984年,城市道路中高级、次高级路面达到74.1%,城区71%的道路有了排水设施,新建住宅楼109万多平方,有近三分之一的市民迁入了配套设施齐全的新居。
　　城市管理开始走向法制化管理轨道。
　　　陈瑞曾