|
安倍成日本宪政史上 在任时间最长的首相 11月20日,日本首相安倍晋三的累计在任天数达到2887天,时隔106年,超过前首相桂太郎,成为日本宪政史上在任时间最长的首相。安倍2006年首次上台后,仅任职不到一年就黯然下台。日本政坛自此开启首相“走马灯”模式,到2012年的6年间,共换了7任首相。在这样的背景下,安倍第二次上任后,为何能够连任7年,并打破日本首相的任职时间纪录呢? 下台之后东山再起 安倍1954年出生于政治世家,外祖父岸信介、外叔祖父佐藤荣作均担任过日本首相。 在家族优势“加持”,并经历了多年政坛的“摸爬滚打”后,安倍在2006年9月20日当选自民党第21任总裁,并于同年9月26日接替小泉纯一郎,成为首位二战后出生、战后最年轻的首相。 然而,安倍此次首相任期没能持续很久。因阁僚陷入丑闻,他不到一年时间就黯然辞职。 事实上,在“后小泉时代”,由于日本经济长期低迷,加之自民党内“群龙无首”,日本政局并不稳定。安倍下台后,出现了很多“短命首相”,在2006年至2012年这一时期,包括安倍在内,日本6年换了7任首相,其中任期不满1年的就有4人。 下野5年后,安倍东山再起,于2012年再次当选日本首相,在此期间,安倍逐步稳固了其领导地位。2015年,“安倍一强”的势头继续,他直接连任。 2018年9月20日,安倍在自民党总裁选举中击败前自民党干事长石破茂,成功实现三连任。安倍本届党总裁任期将持续至2021年9月。 11月20日,安倍在首相官邸表示,迄今为止,吸取了短暂的第一届安倍政权的经验教训,一直不断努力,不忘初衷,继续保持政权起步阶段的认真心态,致力于解决各项政策课题。 执政主打经济牌,反对党“一盘散沙”竞争小 值得关注的是,如果政权维持到东京奥运后的2020年8月24日,安倍晋三将在连续在任纪录上也超过佐藤荣作的2798天,成为单独第一。日本《朝日新闻》民意调查显示,对于安倍任职首相时长将破纪录的原因,82%的受访者认为是“没有其他值得期待的人或政党”,14%的人则认为是“安倍的政治姿态和政策好”。而对于安倍政权运行至今取得的成绩,52%的人认为“在某种程度上值得肯定”,10%的人认为“非常值得肯定”,还有27%的人表示“不太值得肯定”。 从前任首相小泉纯一郎下台后,日本政坛陷入“短命首相”怪圈的情况下,安倍是如何“稳坐钓鱼台”长达七年之久? ——稳定的内政与外交 安倍在2012年上台后,推行了所谓“安倍经济学”的一系列经济政策。这些政策使日本GDP增长率提高,就业情况改善,日本经济景气指数也在2019年1月成为战后最长的景气增长周期。 安倍政权的一系列经济政策虽然遗留的课题众多,但稳定的经济为其长期执政打下了基础。 外交方面,因二战后美国对日本的特殊影响,日本外交与美国密不可分。在奥巴马任美国总统时期,日本紧随美国的脚步,强化所谓“日美同盟”,同时积极参与美国主导的跨太平洋伙伴关系协定。 不过,现任美国总统特朗普上台后,美国在单边主义与贸易保护主义的道路上越走越远,使得依赖于国际贸易的日本“左右为难”。有鉴于此,在确保对美外交“不偏离正常轨道”的前提下,安倍同时与周边国家积极改善关系。 总体来说,安倍的外交政策为其保证了一个相对稳定的外部环境,对其长期执政提供了有利的外部条件。 ——在野党分化,竞争环境宽松 日本政坛,除自民党外,还有立宪民主党、国民民主党等多个在野党。 其中,民主党在2009年一举击败长期执政的自民党,实现政党轮替。但上台后的表现让民众大失所望,加之2011年东日本大地震及福岛核电站事故,使其在2012年被安倍率领的自民党在众议院选举中击败,自此一蹶不振。 此后,民主党经历了与维新党合并为民主进步党、并再次分裂为立宪民主党与国民民主党的两个时期,元气大伤。日本在野党多年来的分分合合,小党合并令选民深感厌倦。 其次,在野党之间在修宪、安保等重要问题上的分歧也很明显。 相比而言,自民党内部相对稳定,使其在选举中长期处于优势地位。 ——成功修改党章,为长期执政铺路 为了延长任期,安倍需要克服的最后一道“坎”就是自民党党章。原本,党章规定总裁任期“最多2届6年”,这意味着安倍只能执政到2018年9月。 然而,因“安倍一强”局面持续,为了追求长期执政,2017年,第84届自民党大会决定,将总裁任期改为“最多3届9年”,使安倍得以第3次担任日本首相。 如今,安倍的首相任期将持续到2021年9月。如果安倍要连任4届,则需再次修改党章。自民党干事长二阶俊博称,如果安倍下定决心,将“举全党之力给予支持”。 不过,据日本放送协会(NHK)报道,安倍近日否定了会再次连任自民党总裁,他说:“不会连任,党总裁只能连任三次,这是党内规定决定的。” 危机潜伏挑战不小 对于安倍成为日本执政时间最长的首相,在野党内部不断传出批评声音。 立宪民主党干事长福山哲郎甚至称,“(安倍政权)差不多快到凋谢之时了”。在接受记者团采访时,福山表示,安倍虽然执政时间长,但是缺乏政治遗产。他还说,安倍之所以能够长期执政,是因为“在野党力量不足”。“我很后悔自己的力量不足,我想尽快推翻这个政权。”福山说。实际上,安倍执政仍然存在不小挑战。 第一,经济再度疲软。今年7月至9月,日本这个世界第三大经济体经济几乎没有增长,反映出消费疲软,而10月消费税从8%上调至10%的两次推迟带来的更全面影响仍存在不确定性。外媒评论称,在位时长似乎是安倍最大的政治成就。 第二,“赏樱会”丑闻。安倍面临着无数挑战,森友学园和加计学园都暴露了日本社会的问题。最近的一次挑战是有关一个由政府资助的樱花观赏派对的争议。11月18日,安倍就此事澄清,他再次否认安倍事务所及后援会为“赏樱会”前一天举行的晚餐会提供补贴。 第三,日韩贸易战。日本现在与邻国和潜在盟友韩国的关系比以往任何时候都糟糕。日韩关系在战时劳工补偿问题上也已跌至多年来的最低点,这一争端已影响到日韩贸易和安全关系,其中包括首尔方面拒绝在本月16日的最后期限前续签的一项情报共享协议。 本报综合报道
|
|