今年政府工作报告提出,稳健的货币政策要更加灵活适度。如何理解“更加灵活适度”?怎样强化对稳企业的金融支持?这些问题引发代表委员热议。
确保信贷投放的总量和力度
　　受全球疫情冲击,国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显。在此背景下,今年政府工作报告关于货币政策的表述由去年的“松紧适度”转变为“更加灵活适度”。
　　这一变化在全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行原行长杨小平看来,首先体现在加强逆周期调节,把握好信贷投放的总量和节奏,确保总量力度足够。
　　政府工作报告提出,综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。
　　去年12月末,广义货币(M2)余额198.65万亿元,同比增长8.7%；社会融资规模存量为251.31万亿元,同比增长10.7%。今年以来,货币信贷逆势大幅增长。1月至4月,金融机构对实体经济发放的人民币贷款累计增加8.88万亿元,同比多增1.71万亿元。4月末,M2和社会融资规模增速分别为11.1%和12%,均较上年末有较大提升,体现了有力的逆周期调节。
　　全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露表示,在加大总量逆周期调节的同时,人民银行运用结构性货币政策工具,出台了一系列强有力、累计达5.9万亿元的宏观对冲措施,确保疫情防控和人民群众对金融服务的需求得到及时有效满足。
　　“保持银行体系和货币市场流动性合理充裕,绝非大水漫灌式的强刺激。”全国政协委员、交银施罗德基金总经理谢卫表示,M2和社会融资规模增速要与应对疫情和促进经济社会发展的需要相适应,处理好稳增长、防风险与控通胀的关系。
以改革的方式推动融资成本下降
　　融资贵是困扰市场主体发展的老问题。政府工作报告提出,创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。在疫情影响下的非常时期,这一问题该从何处着手?
　　“融资成本下降是稳企业、保就业的关键环节。”全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥认为,要以改革的方式疏通货币政策传导渠道,推动企业实际融资成本逐步下降。
　　白鹤祥建议,继续释放贷款市场报价利率(LPR)改革促进降低贷款利率的潜力,引导LPR进一步下行,有序推进存量贷款定价基准转换。同时,强化金融机构存款利率定价自律管理,引导银行适当向实体经济让利。
　　数据显示,4月份,一般贷款加权平均利率为4.81%,较LPR改革前的2019年7月份下降0.51个百分点。
　　谢卫认为,在引导银行让利的同时,也要进一步落实风险管理和尽职免责等相关制度,提高基层敢贷、愿贷的积极性。正如政府工作报告所言:金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。
金融支持向中小微企业倾斜
　　在量增、价降的同时,多位代表和委员均谈到要优化结构,重点支持稳企业、保就业,特别要加大对中小微企业的金融支持。
　　全国人大代表、云南省工商联副主席李彪表示,中小微企业是国家解决就业的重要主体,保市场主体的关键在于保中小微企业。加大金融支持力度,有助于帮助中小微企业、个体工商户渡过难关。
　　政府工作报告提出,为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。同时,报告还提出多项稳企业的金融举措:中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底；鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷；大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%；支持企业扩大债券融资……
　　“全力支持稳企业保就业,大型商业银行责无旁贷,要与企业特别是中小微企业、个体工商户同舟共济、共同发展。”全国人大代表、中国工商银行副行长王景武介绍,一季度工行小微企业贷款增速近50%,从疫情发生到4月末已累计为近3万户小微企业办理展期及续贷330多亿元。
　　前4个月金融机构支持中小微企业超过2800万户。4月新发放普惠小微贷款平均利率较去年底下降0.77个百分点,普惠小微贷款增速明显提升。
　　尽管如此,仍有不少中小微企业没有“解渴”,资金周转困难、经营面临压力。
　　陈雨露认为,要抓紧落实好政府工作报告中提出的金融举措。下一步,人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度,在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜三方面进一步发力,对冲疫情影响,服务好“六稳”“六保”工作大局。
国家市场监管总局副局长甘霖
建消费投诉公示制　让消费更放心
　　5月24日上午,第二场“委员通道”采访活动举行,国家市场监管总局副局长甘霖在采访中表示,提振消费离不开放心消费。放心消费的难点是消费维权,疫情期间哄抬价格、假冒伪劣这些违法行为备受关注,消费者遇到这些烦心事就进行投诉,目前主要靠政府的“三板斧”来解决投诉,那就是监管、执法加调解。说来说去,主要还是政府监管和企业自律的“二人转”。而真正有监督权的消费者,没有真正地参与进来。要补齐社会共治不足的这个短板,需要创新维权机制,要走监管的群众路线,政府建立消费投诉公示制度,把分散的投诉信息集中晒出来,让全社会来共同监督。
　　消费投诉公示很有效,也很重要,关键是要解决信息不对称,因为消费者也是监督者。进入大数据时代,人们都习惯于在花钱时先看看商家的好差评。消费投诉公示既是“黑榜”也是“红榜”,既是监督也是鼓励。政府打造消费投诉公示,就好比是打造一个政务版“电商平台”,不同商家就是上面的“网店”,平台上及时晒出各商家的“投诉率”,再千变万化的市场违法行为,也终究逃不过消费者的火眼金睛,消费者用脚投票,良币驱逐劣币,最终是能够提振消费信心。下一步,消费投诉公示制度还需加大力度,全面推行。要拓展线上线下公示渠道,聚焦投诉集中企业以及多发易发问题,部门联动形成合力,让市场更透明,消费更放心。
北京市政协副主席、工商联主席燕瑛
建立稳定帮扶机制　严防因疫致贫
　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年。突如其来的疫情,给脱贫攻坚带来了严重冲击和影响。全国政协委员、北京市政协副主席、北京市工商联主席燕瑛说,在做好防控疫情的同时,要统筹推进打赢脱贫攻坚战。
　　“整体上看,目前疫情没有造成大量的因病返贫、因疫返贫情况。但刚脱贫的家庭非常脆弱,许多偶然因素会带来收入骤减、支出骤增,导致重新回到贫困。应尽快研究建立防止返贫的机制,建立更为稳定的帮扶机制,确保贫困群众在较快的时间内摆脱贫困。”燕瑛说。
　　她建议对贫困群众、确诊患者家庭、因疫情失业等群体情况进行全面摸底评估,动态掌握情况,通过“一户一策”“一人一策”,及时解决实际困难；加强用工对接与协调,劳动力输出大省与用工集中地区间要加强信息共享,精准对接需求,优先安排贫困劳动力外出务工、复工。各地应尽快有序地恢复生产生活秩序,将疫情带来的影响降至最低,减少疫情带给社会的“次生伤害”。
　　燕瑛还建议,进一步开拓思路,因地制宜出台有效措施,针对可能出现的因疫致贫返贫问题积极施策,并有效地落实执行好,如送岗上门、开发公益岗位等,切实帮助困难群众解决实际问题,在努力打赢疫情防控阻击战的同时,尽可能减少因疫返贫致贫情况。