6月9日,朝鲜中央通讯社发表公报说,为抗议韩国纵容“脱北者”从韩国向朝鲜方向散发反朝传单,朝方将从当地时间当天中午12时开始切断朝韩之间一切通讯联络线。分析人士指出,朝方此次对韩“断联”可能是出于表达对韩不满和打破目前僵局的考量,但此举大幅压缩了两国对话空间,给本已陷入僵局的朝鲜半岛局势增添了新变数。未来如何有效管控半岛局势考验各方智慧。
朝方全面“断联”韩方建议维持
　　朝中社公报说,朝方将断绝并废除通过朝韩联络办公室维持的双方之间的通讯联络线、朝韩军方之间的东西海通讯联络线、朝韩通讯试验联络线,以及朝鲜劳动党中央总部大楼和韩国总统府青瓦台之间的热线。
　　公报说,朝鲜劳动党中央副委员长金英哲和党中央第一副部长金与正8日在对韩国工作部门的工作会议上强调,要把对南工作全面转换为“对敌工作”。
　　面对朝方的这一决定,韩国统一部6月9日表示,韩朝间通讯联络线是为南北双方进行沟通设立的基本手段,应遵循韩朝间的协议,维系这些联络渠道。统一部称,当天上午韩朝联络办公室韩方工作人员拨打了朝方电话,但朝方并未接听。
朝强硬之举表达对韩诸多不满
　　分析人士认为,朝方之所以做出如此强硬之举,是因为对韩方存在诸多不满。朝方认为自己在半岛无核化进程和朝韩关系改善方面做出了诸多让步,进行了善意配合,但韩国在发展朝韩关系上“没有能力”,在推动朝美关系上也作用有限。同时,长期遭受国际制裁的朝鲜希望朝韩经贸合作可以部分缓解本国经济困难,但双方多项合作协议由于受到美国干涉而流于一纸空文,令朝方感到失望。以韩国反朝团体散发传单为契机,朝方采取“断联”的强硬措施,对韩国的“不作为”表达积累已久的不满。
　　韩国国家战略研究院外交安保中心负责人申范哲认为,朝鲜对韩国政府表示强烈不满的信号十分明显,这种不满包含两个方面:一是韩国“脱北者”团体散发的反朝传单可能落入朝鲜境内,对朝鲜政治和社会安全产生负面影响；二是朝方认为韩国政府未能切实履行韩朝领导人2018年签署的《板门店宣言》和相关协议。
　　分析人士认为,朝方对韩发难是想打破当前半岛无核化谈判的僵局,逼迫韩美在未来谈判中让步,以争取更多谈判空间。
韩朝关系恐将长时间陷入僵局
　　分析人士指出,朝韩间的各种联络机制建立起来实属不易,发挥着实现直接沟通、避免出现误判的关键作用,对防止半岛局势失控至关重要。朝韩关系的最新发展,给已经陷入僵局的朝韩关系和半岛无核化进程带来负面影响,为半岛局势增添新的变数。
　　韩国国家安保战略研究院研究员金仁泰说,朝方此举使南北间通过对话磋商问题的空间被大大压缩,韩朝关系恐将在较长一段时间内持续陷入僵局。
　　金与正此前曾警告说,如果韩国不采取相应措施,朝方将拆除开城工业园区,关闭朝韩联络办公室,甚至废除2018年两国签署的军事协议。朝中社9日的公报也说,这次的措施只是第一阶段行动。韩国舆论分析,不排除朝方今后做出更多强硬举动的可能,韩朝关系发展前景令人担忧。
　　申范哲认为,朝方目前的举动仅针对韩国政府,但接下来朝方还可能通过进行战略武器试射等方式向美方释放强硬信号。
　　分析人士指出,在新冠肺炎疫情未平、美国总统选举将至的敏感时期,如何有效管控半岛局势,避免紧张对峙进一步升级,需要国际社会共同努力,考验有关各方的政治智慧。
◎相关链接　朝鲜史上第八次　切断与韩国联络
　　从1971年朝韩设立第一条热线电话以来,朝鲜政府共单方面“切断”通信七次,但此次似乎是第一次提出“废除”朝韩通讯联络线。分析认为,朝鲜这一做法“超强硬”,切实实行的话,韩朝关系将在一夜之间被打回文在寅政府执政初期。
　　此前,朝方通过提前发送电文、声明预示,也曾毫无征兆地突然切断。
　　第一次切断要追溯到1976年8月30日,朝方没有事前通报,也没有发表相关声明或官方媒体报道等。当时,美军在朝鲜半岛板门店附近的“共同警备区域”里砍伐杨树时,遭到朝鲜军人的攻击,两名美军军官被斧头砍死。
　　最近一次则为2016年2月,继韩国政府突然宣布中断开城工业园运营后,朝鲜单方面拒接来自韩国的电话,此前双方每周一至周五至少联络两次。
　　直至2018年1月1日,朝鲜领导人金正恩在新年致辞中表态希望和平解决“与南方的问题”,半岛关系转暖,朝韩热线再次成为双方最早恢复的对话机制。1月3日,朝韩通过重新开通的板门店联络渠道进行了约20分钟通话,主要对通信线路进行了技术检查。
　　最久的一次是1980年9月25日,朝鲜单方面宣布中断南北总理会谈实务接触,并提前一天通过平壤广播预告了切断,共持续了4年多时间,直到1984年9月红十字会为支援朝鲜水灾物资需要进行实务接触,通话线才再次接通。
◎背景　朝韩通讯联络线　是如何运作的?
　　热线电话是朝韩双方沟通的重要工具。早在金正恩出生前的1971年,朝韩红十字会就建立了第一条直通热线电话。如今,韩方通讯办公室内设有两部电话,绿色的用于拨打,红色用于接听朝方电话。而朝方办公室内据悉也有相似的设置。
　　根据英国广播公司(BBC)2018年的报道,朝韩之间至少有33条远程通信联络线设立于朝韩“共同警卫区域”板门店。其中5条用于日常联络,21条用于政府间的会谈协商,用于指挥空中交通和海事运输的线路各2条,还有3条用于商讨经济合作。
　　实际上,在板门店区域内,双方联络员所在的大楼——韩方一侧的“自由之家”和朝方一侧的“板门阁”,最短距离仅约100米。
　　此外,由于地理位置的原因,在板门店区域外还设有15条电话线路。其中包括双方军队高层的电话,以及从韩国京畿道都罗山站到朝鲜一侧板门店站的铁路线联络。
　　　　　　本报综合报道