12月23日,中央纪委国家监委公开通报六起问责典型案例。其中,第一起案例就是黑龙江省哈尔滨市医疗保障局党组书记、局长杨天悦,市医保中心主任杨林,道里区委常委、副区长周长河等人因推进“放管服”改革不力、放管结合不到位,造成群众办理医保难等问题被问责。在各地政务服务不断优化改革的背景下,是什么使“放管服”政策遭遇了梗阻?
质疑
　　　　　到底是什么样的流程需连夜排队
　　这场问责起因于今年8月一名哈尔滨市民在当地“我向书记省长说句话”网友建言平台上的留言——
　　“自己想要办医保业务,可是哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中心办医保业务每天就发60个号,办业务的人特别多,大家都连夜去排队,早上四五点钟基本上60人就排满了,百姓办事太难了,更可气的是有中介代办,不排号、不是本人,花钱就能办,这太不合理了,难道就没人管吗?”
　　8月24日,一则《办医保难排号　代办收钱可以帮你快速办结》的专题片在媒体播出,在视频中,群众需要到哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中心连夜排队办理业务。
　　“都来了好几次了,之前五六点钟来根本就排不上,今天我就豁出去了,凌晨两点多我就出来了。”一名哈尔滨市民面对镜头说。
　　到底是什么样的办理流程,群众需要连夜排队?
　　通报显示,今年8月,哈尔滨市道里区医保中心在疫情防控常态化后恢复现场办公,未考虑疫情期间大量业务累积、群众办理医保需求激增的实际,在每天可办理120个医保预约号情况下,未认真测算,便决定每天发放60个号,造成群众办理医保事项难。
　　在媒体曝光的专题片中,医保业务一号难求,可是业务代办却有了很大的市场。有人直接拿着“社保代办”的牌子招摇过市。
　　一边是代办明目张胆地在门外招揽生意,却没人制止；另一边是办事百姓熬夜冒雨排长队,却一号难求。
彻查
　　　　　严肃追究13名相关责任人的责任
　　9月10日,黑龙江省纪委监委微信公众号通报,哈尔滨市纪委监委迅速行动,深挖彻查,严肃追究了13名责任人的责任,包括黑龙江省哈尔滨市医疗保障局党组书记、局长杨天悦,市医保中心主任杨林,道里区委常委、副区长周长河等人。
　　通报指出,市级事权下放后,哈尔滨市医疗保障局、医保中心对道里区医保业务监督指导不力,业务培训不到位,发现该区医保窗口少、人员紧张等问题后,没有采取有效措施解决,也没有及时与区委区政府协调处理,存在放后失管、一放了之等问题。
　　调查发现,今年6月,市医保中心在市级事权下放后,没有采取有效宣传措施对习惯在窗口办理业务的群众分流疏导,导致群众不熟悉政策,仍到窗口办理网上业务；履行监管职责不到位,没有及时发现并督导解决群众彻夜排队办事难问题,造成严重不良影响。对此,市医保中心主任杨林负有直接责任,市医疗保障局局长杨天悦负有主要领导责任。
　　调查发现,道里区医保中心对网上办理业务未及时有效向群众宣传公布；个别工作人员与中介人员内外勾结、收受好处费,谋取私利；接受请托为亲属、朋友插队办理业务。今年7月,哈尔滨悦东商务信息咨询有限公司工作人员雇佣社会人员,到区医保中心门口招揽代办业务,通过区医保中心工作人员帮助办理。8月3日至24日,区医保中心工作人员张学东违规插队办理医保业务101件(次),收受好处费共计6325元；区医保中心负责人姜海及5名工作人员,违规为亲属、朋友插队办理医保业务13件(次)。
　　“道里区人民政府只满足于形式上的执行,而缺乏实质性的履责,认为收到通知就可以‘一纸了之’,对‘放管服’改革可能面临的风险、所带来的挑战缺乏思想认识和工作准备。”北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水说。
整顿
　　　　　道里区开展作风建设大提升行动
　　2016年起,哈尔滨市按照“放管服”改革要求,着手推进医保网上办理。该市人民政府网站显示,2020年3月26日,哈尔滨市医疗保障局召开2020年度医疗保障系统工作会议,提出“推进信息化建设,实现对医疗保障业务、定点医药机构、参保群众全流程的贯通监管和服务”。前一年的工作会议明确,当年年底前实现网上可办理服务事项达96.7%、网上可查询服务事项100%的目标。
　　然而,调查显示,哈尔滨市医疗保障局、医保中心负责的83项业务模块中,除8项因涉密等原因不能网上办理外,8月媒体曝光时仍有21项未实现网上办理。其中,异地转移人员个人欠款核销等11项业务,推行缓慢,至9月2日才实现网上办理；个人退收及个人退保等10项业务,因技术落后、升级迟缓,尚无法网上办理。
　　从9月开始,道里区在全区开展为期三个月的作风建设大整顿大提升行动,重点解决宗旨意识不牢、工作纪律自由散漫、业务不熟能力不强、滥用权力以权谋私、推诿扯皮敷衍了事、领导干部监管不力、工作制度不健全七个方面问题。
　　　　据《中国纪检监察报》