国务院新闻办公室于2月22日10时举行新闻发布会,请中央农办主任、农业农村部部长唐仁健等介绍全面推进乡村振兴加快农业农村现代化有关情况,并答记者问。
中国粮食安全有保障,有能力端牢自己的饭碗
　　记者:去年粮食价格普遍上涨,国际上许多国家纷纷捂紧自己的“粮袋子”,社会上对粮食安全问题十分关注,当前我国粮食安全形势如何?今年对保障粮食安全有什么举措?
　　唐仁健称,这些年,我国粮食年年丰收,去年达到了13390亿斤,创了历史新高,比上一年增了一百多亿斤。全社会的库存目前非常充裕。中国的粮食安全是完全有保障的,有能力端牢自己的饭碗。去年应对新冠肺炎疫情,粮食和重要农副产品产得出、供得上、卖得好,经受住了一次大考。
　　唐仁健指出,也要看到,我国的粮食供求不宽,一直是一种紧平衡的状态。未来随着人口的增长,特别是消费的升级,粮食的需求还会有刚性的增长。同时,再加上外部形势的不确定性、不稳定性也明显增加。
　　保障粮食安全,重点是做好“两藏”,“藏粮于地、藏粮于技”,这是确保国家粮食安全的物质基础。耕地是粮食生产的命根子,如果皮之不存,粮将焉附。下一步,将采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”,牢牢守住18亿亩耕地红线,同时确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。
　　另外,要确保规划要建成的10.75亿亩高标准农田,要努力种植粮食。高标准农田是提高地力和提高单产的一个关键抓手,具体是提高建设的标准和质量,确保一季能够产1000斤,两季能够产1吨粮,这就是高标准。同时保护好、利用好黑土地这个耕地中的大熊猫,尤其是把东北这个大粮仓保好、建好。下一步增加粮食产量根本的出路还是要向科技要单产、要效益,坚持农业科技要自立自强,下决心打好种业翻身仗,用现代的农业科技和物质装备来强化粮食安全的支撑。
产能增长,猪肉市场供应最紧张的时期已过去
　　记者:猪肉价格一直是民生关注的焦点问题,我们注意到近期猪肉价格又出现了上涨的趋势。农业农村部在保障生猪生产和供应方面做了哪些工作,今年民众能否吃到比较便宜的猪肉?
　　唐仁健表示,从去年开始,农业农村部就采取了多项措施来支持恢复生猪的产能,稳定生猪生产和市场供应。按原来的计划,去年年底生猪存栏要恢复到正常年景,也就是2017年水平的80%,截至去年年底,已经恢复到92%以上。所以最近,尤其在“两节”前后才能感到,在这样的价格水平上,没有像前些时期那么大幅度增长。现在市场供应供求总体势头是好的。
　　下一步,随着新增的生猪产能陆续兑现为猪肉产量,猪肉市场供应最紧张的时期已经过去,后期供需关系将会越来越宽松。预计今年一季度,也就是3月份前后,将比上年同期增长四成左右。到二季度也就是6月份前后,生猪存栏可以恢复到2017年正常年景的水平。下半年,生猪出栏和猪肉供应将逐步恢复到正常年景水平。
　　2月21日发布的2021年中央一号文件对猪肉供给问题予以高度关注,将生猪产业平稳发展确定为2021年“三农”工作的目标任务,提出加快构建现代养殖体系,保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制。
　　“我们现在在研究和考虑,除了综合施策以外,下一步怎么储备好生猪的产能,就是到数量多的时候、价格低的时候,有些企业可能还不了款的时候,不能杀母猪、砍猪场,抓住这个关键把产能储备好,应对这些年的猪周期。”唐仁健说。
　　唐仁健表示,农业农村部将密切监测生产发展的动态,抓紧研究稳住和储备产能的具体办法,以确保生猪产业能够平稳地发展。
严禁城里人利用农村宅基地建别墅和会馆等
　　记者:现在有一部分农民进城落户之后,他的宅基地其实是属于低效利用的,既没有突出住宅的作用,也是对土地资源的一个浪费。中央一号文件也提出,要保证进城落户农民的宅基地使用权,如何保证他们使用权的同时盘活这部分宅基地?
　　农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀回应,近年来,中央出台了一系列政策,依法加强农村宅基地的管理,总体是稳慎推进农村宅基地制度改革,切实保护农民合法权益。去年,中央农办、农业农村部会同有关部门,在全国104个县市区和3个地级市启动了新一轮农村宅基地制度改革试点,核心是要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在试点中,着眼保护进城落户农民宅基地权益,要探索农户宅基地资格权的保障机制,同时,通过探索宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等,来增加农户的财产性收入。
　　吴宏耀强调,宅基地制度改革涉及农民的切身利益,十分敏感和复杂,必须按照中央的要求,要保持足够的历史耐心,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。同时也要明确,严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等,也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”,要确保改革始终朝着正确的方向向前推进。
巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然很重
　　记者:2020年是脱贫攻坚的收官之年,全国832个贫困县全部脱贫摘帽,有些贫困县在脱贫之后还存在一定的返贫风险,接下来关键是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。请问具体该如何衔接?有哪些规划?
　　唐仁健指出,农业农村部对今年和“十四五”的工作目标提出了“两个确保”,一是确保粮食稳定在1.3万亿斤以上,二是确保不出现规模性返贫。
　　唐仁健表示,脱贫地区脱贫民众虽然总体上已经脱了贫,“两不愁三保障”的问题已经基本解决,但他们发展的基础,尤其是自我发展能力还不强,产业基础也不牢固。“下一步巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然很重”。
　　在中央一号文件中,巩固脱贫攻坚成果是一项重点任务,提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,并设置了5年的衔接过渡期,即在整个“十四五”时期要做好此项工作。
　　唐仁健表示,将保持扶贫主要政策的总体稳定,做到扶上马送一程,做好防止返贫的动态监测和帮扶。产业帮扶是脱贫致富、巩固成果的根本之策,要继续强化产业扶贫。同时,对脱贫地区要作为乡村振兴帮扶重点加大支持力度。
　　“要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接摆在工作的首要位置,推进工作体系平稳转型,逐步实现从原来集中支持脱贫攻坚,向全面推进乡村振兴的平稳过渡。”唐仁健说。
　　　　　　　　　本报综合报道