过去五年,宏观经济下行压力持续加大,我市连续两年遭受特大洪涝灾害,去年又遭遇疫情严重冲击。面对前所未有的困难挑战和严峻考验,全市上下在市委坚强领导下,同心同德、攻坚克难,较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务。

□潍报全媒体记者　王路欣　李楠　刘燕　赵春晖
“十三五”目标任务较好完成
　　这五年,综合实力迈上新台阶。地区生产总值稳定增长。全市农林牧渔业总产值突破1千亿元。制造业优势更加突出,规模以上工业企业营业收入占全省的比重由9%提升到10.4%,利润占全省的比重由8.4%提升到10.4%。市场主体总量突破100万户,达到116.9万户。营业收入过50亿元的企业达到39家,纳税过5000万元的企业达到160家。城镇和农村居民收入分别跨上4万元、2万元台阶,城乡居民收入比由2.09缩小至1.99。
　　这五年,发展质效显著提升。产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变。高新技术产业产值占比年均提高4个百分点。两次荣获国家科技进步一等奖。万人拥有有效发明专利量10.42件,是“十二五”末的2.89倍。万元GDP能耗指标超额完成。
　　这五年,城乡区域协调发展。习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,“三个模式”创新提升扎实推进。常住人口城镇化率从55.8%预计提高到64%。济青高铁、济青高速改扩建、潍日高速等一批重大基础设施建成投用,实现县县通高速。港口货物吞吐量突破5000万吨。“三交三直”6项特高压工程全部建成投用。
　　这五年,改革开放取得突破。承担的国家和省重大改革试点任务有效实施。财政管理、棚户区改造、创新落实重大政策措施、河长制湖长制改革等获国务院通报表扬,成为2020年国务院大督查及专项督查“免督查”单位。外贸进出口总额年均增长10.1%。到账外资35.9亿美元,引进世界500强企业4家。新设立境外企业(机构)163个,新增对外直接投资19.1亿美元。全国唯一的国家农业开放发展综合试验区获批建设,综合保税区北区获批设立。
　　这五年,环境质量明显改善。圆满完成多年想办但没有办成的中心城区6家污染企业关停搬迁任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分别削减14.1%、18.6%、31.8%和32.5%,臭氧平均浓度较2015年改善幅度居全省首位,是全省首个全面完成“十三五”空气质量约束性指标的地市。省控及以上重点河流全部达到水环境功能区目标要求。
　　这五年,民生福祉大幅提升。居民医保、人均公共基本卫生服务经费先后5次提标,居民基础养老金3次提标,城乡低保、特困供养6次提标,教育资助5次提标扩面。43.5万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。
　　这五年,防灾减灾能力全面增强。有效应对“摩羯”“温比亚”“利奇马”台风灾害,成功夺取2018年、2019年抗洪抢险救灾重大胜利,圆满完成灾后恢复重建各项任务。弥河、丹河、潍河等重要河道防洪标准全面提升,346座水库、10座水闸完成除险加固。峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程建成投用。全市建成灾害应急避难场所241个,疏散安置能力达到480万人。
　　这五年,社会保持和谐稳定。生产安全事故起数连续下降,亿元GDP生产安全事故死亡率下降76.8%。省交5年以上信访积案全部清零,5年以下信访积案化解97.1%。平安潍坊建设体制机制不断完善,扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争取得积极成效,群众安全感进一步增强。

面向“十四五”,潍坊有八大方面的突出优势
　　“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国发展仍处于重要战略机遇期。作为人口大市、经济大市,积极服务和主动融入国家新发展格局,为新时代现代化强省建设作出应有贡献,潍坊有八大方面的突出优势:历史文化底蕴深厚,人文荟萃、名人辈出,文化软实力强；地理区位优越,地处山东半岛几何中心,邻近日韩,连接海洋和内陆、高山和平原,齐文化和鲁文化、海洋文明和农耕文明在此交融；海洋优势明显,海洋资源禀赋独特,发展海洋经济基础坚实、空间广阔、潜力巨大；交通条件便利,海陆空四通八达,高速高铁纵横交错,是全国性综合交通枢纽；经济基础雄厚,是全省第四大经济体,地区生产总值列全国大中城市第39位,现代农业发达,工业门类齐全,优势产业突出,拥有潍柴、歌尔、豪迈、弘润等一大批国内外知名企业；综合优势突出,宜居宜业、宜学宜游、宜行宜购、宜医宜养；时代优势彰显,随着新发展理念深入人心,新发展格局加快构建,必将为我市带来巨大发展空间和难得发展机遇；人的素质高,潍坊人素有创新和实干的优秀品质,当前全市上下涌动着再创新业绩、再铸新辉煌的普遍共识和强烈愿望。长期保持并不断增强这些优势,是我们在新发展阶段展现潍坊担当、实现更大作为的底气所在、信心所在。
　　根据《中共潍坊市委关于制定潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,市政府编制了《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。
　　《纲要草案》提出了到2035年的远景目标及“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务。到2035年的远景目标是:高水平完成现代化高品质城市建设,综合实力、创新力、影响力大幅提升,人均地区生产总值达到中等发达经济体水平,发展质量效益全省领先,在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。
　　“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务概述如下。
　　经济实力进一步增强。锚定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列的目标,推动经济持续健康发展,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,经济总量稳步增长,产业结构持续优化,新旧动能接续转换,现代化经济体系建设取得重大进展。
　　生态质量进一步优化。绿色低碳型、环境友好型、资源节约型城市建设全面推进,生产生活绿色转型成效显著,生态环境持续改善,资源利用效率大幅提高,打造“南部山青、北部海蓝、河湖水秀、城市绿美、全域生态”的美丽城市。
　　开放能级进一步提升。更好利用两个市场、两种资源,向更大范围、更宽领域、更深层次拓展开放,积极融入“一带一路”建设,充分对接区域全面经济伙伴关系协定和中欧双边投资协定,建设国家纵深开放北方战略支点城市。开放型经济持续壮大,对外贸易稳中提质,实现高质量“引进来”和高水平“走出去”,形成更高水平的开放发展格局。
　　发展活力进一步释放。持续深化重点领域和关键环节改革,更加高效配置要素,营商环境市场化、法治化、国际化水平进一步提高,基本建成高标准市场体系,有效激发市场主体发展活力。深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略,完善创新体制机制,大幅提升创新能力,创建成为国家创新型城市。
　　城乡区域发展进一步协调。深入实施乡村振兴战略,创新提升“三个模式”取得重大突破,国家农综区建设形成样板,“粮菜果肉蛋奶”全产业链持续优化升级,打造全国农业农村现代化发展高地。加快推进以人为核心的新型城镇化,稳步提升中心城市首位度,全面增强发展协调性。城市功能更加完善,城市治理水平明显提高,现代化高品质城市基本建成。
　　民生福祉进一步改善。扎实推动共同富裕,实现更加充分更高质量就业,居民收入和经济增长基本同步,教育、卫生、养老等基本公共服务均等化水平全面提高,多层次社会保障体系更加健全。民主法治更加完善,社会文明程度得到新提高。脱贫攻坚成果巩固拓展。发展安全保障更加有力,治理效能得到新提升,群众幸福感和满意度不断提高。