今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”规划开局之年,也是我市加速进军万亿级城市的关键一年。今年做好政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对山东特别是对潍坊工作的重要指示要求,按照省委经济工作会议部署和市委“一一二三四五”基本工作思路,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,保持经济运行在合理区间,加速新旧动能转换,加快建设现代化高品质城市,确保“十四五”开好局、起好步。
　　工作中,要全面落实市委“一一二三四五”基本工作思路,坚持以党建为统领,用心用情用力,一心一意谋发展、聚精会神抓落实,努力干出新成效、干出新气象。
　　□潍报全媒体记者　赵春晖　刘燕　王路欣　李楠
围绕“一个目标”,全力完成年度目标任务
　　围绕推动高质量发展、建设现代化高品质城市“一个目标”,全力完成年度目标任务。
　　进一步抬高标杆、提高标准,强化激励保障,激发干事热情,形成齐心协力抓发展、谋发展、促发展的强大合力。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额稳定增长,外贸进出口和实际利用外资量质齐升,城镇新增就业9.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入稳步增长,全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。
突出“两大主业”,集聚资源,扩大优势
　　突出现代农业、先进制造业“两大主业”,集聚资源,扩大优势。
　　突出现代农业,着力提高农业质量和效益。以创新提升“三个模式”为统领,以国家农综区建设为着力点,在融合发展、科技创新、开放带动等方面加快突破,擦亮“全国农业看山东,山东农业看潍坊”金字招牌。
　　坚决保障粮食安全。扛牢粮食安全责任,落实“米袋子”“菜篮子”党政同责。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,新建高标准农田34.6万亩,粮食种植面积、总产量分别稳定在1007万亩以上和85亿斤以上。启动实施红板岩地区农田水利设施配套工程。完善粮食储备体系,提升收储调控和供应保障能力。
　　切实抓好种业创新。加大种业发展政策扶持力度。建设种质资源库,加强潍坊地方特色种质资源保护,提高种业原始创新能力。开展种业技术攻关,选育推广小麦、瓜果、蔬菜等新品种10个以上。
　　加快培育新型经营主体。推动正大360万只蛋鸡、伊利10万头奶牛牧场、仙坛公司1亿只白羽肉鸡等重点项目建成投产。新发展农民合作社示范社100家、示范家庭农场60家。
　　加强标准化品牌化建设。深化国家农产品质量安全市建设。加快建设“一基地两平台”。培育全国蔬菜质量标准中心试验示范基地20处,认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地20处,推动国家屠宰质量标准创新中心落户诸城市。进一步打响“潍坊农品”区域品牌,新认证“三品一标”60个。
　　大力推进国家农综区核心区建设。加快核心区“3+9+N”产业布局落地。探索建立食品农产品检验检测国际互认机制,推进中日韩现代高效农业示范园、中日现代农业“双国双园”、“一带一路”国际农产品加工贸易产业园等项目建设,进一步扩大农业对外开放。
　　突出先进制造业,着力提升产业核心竞争力。以争创国家制造业高质量发展试验区为抓手,发挥制造业规模优势、配套优势、市场优势和部分领域先发优势,大力提升优势产业支撑力、骨干企业带动力、主导产品附加值和市场占有率,打造“全国制造业看山东,山东制造业看潍坊”特色名片。全面推行“链长制”,围绕5个千亿级、10个500亿级产业,重点打造15个左右关键产业链条,明确龙头企业、专业园区、支撑平台、产业联盟,精准谋划实施稳链补链强链延链项目,推进产业链供应链优化升级。整合市场、土地、资金等要素资源,支持潍柴、歌尔、海化、弘润等龙头企业加快发展,做优做强高端装备、高端化工、新一代信息技术等八大优势产业集群,鼓励各县市区因地制宜重点打造1-2个区域特色产业集群。实施优质企业重点培育计划,年内新培育市级“专精特新”中小企业40家以上、“隐形冠军”企业40家以上,新增省级“专精特新”中小企业10家以上、“瞪羚”企业4家以上,争创国家级“专精特新”小巨人企业2家以上。鼓励、支持、引导民营经济健康发展。完善促进中小微企业、个体工商户和初创企业发展政策体系,培育一批小微企业创业创新示范基地,积极为中小微企业发展营造良好的创业生态和产业生态。持续推动小微工业企业升规纳统,新纳统300家以上。支持青州市率先打造省“两个健康”示范区。实施高端品牌企业培育和优质产品基地创建行动,推动质量品牌双提升,让“潍坊造”引领市场、享誉中外。
抓实“三大任务”,统筹推进,加快突破
　　抓实改革开放创新、新旧动能转换、安全和谐稳定“三大任务”,统筹推进,加快突破。
　　抓实改革开放创新。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、持续创新,不断迈出新步伐。
　　深化改革强动力。聚焦打造新时代潍坊改革品牌,实施一批突破型、引领型、集成型改革举措。深化“要素跟着项目走”机制,提升用能权、用水权、排污权等要素资源市场化配置水平。全面推行工业用地绩效评估、“标准地”改革、新型产业用地改革。深入实施国企改革三年行动,年内市属国有企业混改户数占比达到75%,新增AAA信用等级企业1家、市属国有企业控股上市公司1家,建立高品质城市建设服务保障中心4个。组建市交通建设集团、市财金投资集团。建立企业上市“直通车”机制,新增境内外上市企业10家。搭建市财政金融综合服务平台。合理划分市以下财政事权和支出责任,调整市区土地收入分配机制。完成事业单位改革试点工作。
　　扩大开放挖潜力。实施国际市场开拓、外贸基地建设、新增长点培育、跨境电商突破、服务贸易提升“五项计划”,多措并举促进外贸稳中提质。积极创建国家级外贸转型升级基地和省级进口贸易创新示范区。推进内外贸产品同线同标同质,推动出口产品开拓内销市场。搞好中国(潍坊)跨境电子商务综合试验区建设,两年内建设和培育10个以上跨境电商产业园。加快现代化保税港区建设,支持综合保税区建设国际贸易数字公共服务平台和国际快件综合运营中心。推动山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区建设。推进机场货运口岸开放。支持青州国际班列常态化高频次运行。落实好黄河流域生态保护和高质量发展任务,扎实推进滨海城际生态廊道工程等重大项目。积极融入胶东经济圈一体化发展,抓好高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地规划建设。创新办会理念和方式,办好风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会、国际海洋动力装备博览会等重要节会。扎实做好援藏、援疆、东西部协作工作。深化与黄冈市、德宏州等友好城市合作,扩大国际友城交往。
　　强化招引增推力。推动“双招双引”机制创新、模式创新,打造一体化招商平台。聚焦京津、长三角、珠三角、港澳台以及日韩、欧美等重点区域,开展“十城百次”国内点对点招商,举办50场次线上线下涉外经贸活动。力争全年省外纳统项目到位资金1200亿元以上；新引进落地外资项目120个,推动100家外资企业增资。大力实施“人才兴潍”行动,深入推进产才融合发展,实施鸢都产业领军人才工程、大学生集聚计划,常态化走进“大院大所”,年内引进、培育高端技术人才(团队)1000名以上。规划建设人才科创小镇。深入推进人才安居工程,新筹集建设人才住房4000套。实施校地合作“双百行动”。
　　厚植创新激活力。加快推进国家创新型城市建设,积极创建“科创中国”试点城市。年内科技方面市级财政投入增长10%以上。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动,入库科技型中小微企业1500家以上,新增高新技术企业100家以上。加快国家燃料电池技术创新中心、SDL科学实验室等重大创新平台建设。支持优势企业牵头组建创新联合体,建设企业领衔的产业技术研究分院3家以上,实施国家级、省级重点研发计划50项以上。引导支持各类企业建立研发机构,年内新增省级以上创新平台6家、市级创新平台30家以上、国际科技合作平台3家以上,有研发机构的规模以上工业企业占比达到15%。拓展产学研用融合通道,落地科研院所合作项目100个以上,促成科技成果转化100项。持续实施“潍坊工匠”建设工程。深入开展青年人才创新创业计划,启动青年友好型城市建设。强化知识产权创造、保护和运用。深入实施标准化战略,完善“潍坊标准”体系,抢占更多行业领域话语权。
　　抓实新旧动能转换。深入开展企业技术改造攻坚行动,推动企业自动化、数字化、智能化技改,抓好600项重点技改项目,完成投资400亿元以上。加大数字化赋能力度,培育重点工业互联网服务平台10家以上,打造高水平工业互联网应用示范项目50个以上,新增省级两化融合贯标试点企业10家以上。积极推进潍柴国际配套产业园二期、新百万台数字化动力产业基地、潍坊航空航天产业园、豪迈高端装备产业城、浩信新能源汽车零部件智能制造等重点项目建设。抓好歌尔光学产业园、虚拟/增强现实产业园等项目,加快声光电等精密零组件以及智能硬件产业发展。出台支持化工产业高质量发展政策,推动鲁清橡塑一体化等项目建成投产,加快弘润化工新材料、新和成蛋氨酸二期、昌邑石化油品升级等项目建设,努力打造北部高端化工产业基地。推进高端铝业加工产业园、生物基新材料产业园等重点园区建设。深化工业企业综合评价,强化单位能耗产出效益评价、资源要素差别化配置等机制,持续倒逼产业升级。实施服务业企业强壮工程,新纳统规模以上服务业企业60家、限额以上批零住餐企业200家。推进服务业标准化、品牌化建设,打造一批现代服务业集聚区、服务业特色小镇。
　　抓实安全和谐稳定。落实总体国家安全观,把安全发展贯穿各领域、全过程,统筹抓好存量风险化解和增量风险防范,确保社会安定祥和。
　　毫不放松抓好常态化疫情防控。严把进口产品疫情输入关口,全面加强重点地区和境外入潍返潍人员管理服务,抓好医院、学校等重点场所管理,落实“应检尽检”例行核酸检测制度,有序做好新冠病毒疫苗接种工作,确保疫情不出现规模性输入和反弹。实施疾控中心标准化建设工程,建成市公共卫生临床中心,强化防控物资储备和人才队伍建设,进一步提升重大疫情防控救治能力。推动市重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运行。
　　有效防控金融风险。加强不良贷款处置,做好重点担保圈风险化解工作,建立健全企业风险预警处置机制。严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资活动,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。规范政府债务管理,降低综合债务风险水平。
　　坚决守牢安全生产底线。建立最为严格的安全生产责任落实机制、追究机制,以零容忍的态度坚决惩治安全生产违法行为。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。加强涉外渔船管控。
　　不断增强防灾减灾救灾能力。建成市应急指挥中心,完善应急物资储备和应急预案体系。加强应急救援队伍建设,强化应急救援演练。加快建设市石油危化品应急救援中心暨真火真烟综合训练基地。抓好森林防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害、海洋灾害防治工作。
　　加强和创新社会治理。做好村民委员会和居民委员会换届工作。完善多元化纠纷解决机制,加强公共法律服务和法律援助,推广“无讼超市”“街坊议事”做法,深化社区协商。建成100处标准化社区居民服务中心,城市社区和有条件的农村社区实现“一窗受理、全科服务”。坚持警种联动、警保联控、警民联防,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。推广“党建+网格化+物业”工作经验,提升基层治理效能。深入开展信访突出问题专项治理。把握意识形态工作主动权,加强舆论引导,及时回应社会关切,主动解疑释惑。切实做好国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役、人民防空、海防等工作,支持国防和军队现代化建设。
　　材料产业园等重点园区建设。深化工业企业综合评价,强化单位能耗产出效益评价、资源要素差别化配置等机制,持续倒逼产业升级。实施服务业企业强壮工程,新纳统规模以上服务业企业60家、限额以上批零住餐企业200家。推进服务业标准化、品牌化建设,打造一批现代服务业集聚区、服务业特色小镇。
　　抓实安全和谐稳定。落实总体国家安全观,把安全发展贯穿各领域、全过程,统筹抓好存量风险化解和增量风险防范,确保社会安定祥和。
　　毫不放松抓好常态化疫情防控。严把进口产品疫情输入关口,全面加强重点地区和境外入潍返潍人员管理服务,抓好医院、学校等重点场所管理,落实“应检尽检”例行核酸检测制度,有序做好新冠病毒疫苗接种工作,确保疫情不出现规模性输入和反弹。实施疾控中心标准化建设工程,建成市公共卫生临床中心,强化防控物资储备和人才队伍建设,进一步提升重大疫情防控救治能力。推动市重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运行。
　　有效防控金融风险。加强不良贷款处置,做好重点担保圈风险化解工作,建立健全企业风险预警处置机制。严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资活动,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。规范政府债务管理,降低综合债务风险水平。
　　坚决守牢安全生产底线。建立最为严格的安全生产责任落实机制、追究机制,以零容忍的态度坚决惩治安全生产违法行为。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。加强涉外渔船管控。
　　不断增强防灾减灾救灾能力。建成市应急指挥中心,完善应急物资储备和应急预案体系。加强应急救援队伍建设,强化应急救援演练。加快建设市石油危化品应急救援中心暨真火真烟综合训练基地。抓好森林防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害、海洋灾害防治工作。
　　加强和创新社会治理。做好村民委员会和居民委员会换届工作。完善多元化纠纷解决机制,加强公共法律服务和法律援助,推广“无讼超市”“街坊议事”做法,深化社区协商。建成100处标准化社区居民服务中心,城市社区和有条件的农村社区实现“一窗受理、全科服务”。坚持警种联动、警保联控、警民联防,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动。推广“党建+网格化+物业”工作经验,提升基层治理效能。深入开展信访突出问题专项治理。把握意识形态工作主动权,加强舆论引导,及时回应社会关切,主动解疑释惑。切实做好国防教育、国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役、人民防空、海防等工作,支持国防和军队现代化建设。
扭住“四个抓手”,持续用力,全面提升
　　扭住项目建设、营商环境、民生保障、生态环境“四个抓手”,持续用力,全面提升。
　　扎实推进项目建设。创新“四个一批”项目推进机制,着力抓好131个省级重大重点项目、173个市级重大重点项目,年内完成全市重点投资1000亿元以上。京沪高铁辅助通道天津至潍坊段力争年内开工建设,潍坊至宿迁段做好项目前期工作；加快潍烟高铁征迁建设。推进济青高速中线建设,开工建设明董高速,做好疏港高速前期工作。完成灶朱路改扩建工程,启动建设南部山区旅游路。力争完成机场迁建项目立项。
　　着力打造一流营商环境。开展优化营商环境创新突破行动。大力实施服务企业专员制度,组织市县镇三级万名干部联系包靠企业和项目,发挥“潍企通”服务企业发展智慧管理平台作用,及时解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题,助力市场主体行稳致远。深化“放管服”改革,全面实施无差别“一窗受理”,深入推进“一网通办”,基本实现高频服务事项网上办、掌上办、一次办。深化“一业一证”改革,新选取30个行业推行行业综合许可证。加强数字政府建设,大力推广电子证照应用,实现不动产、公积金等10个领域全覆盖,有效解决群众办事重复提交证照材料问题,打造“无证明城市”。落实支持企业家干事创业24条,弘扬企业家精神,打造“新时代潍商”品牌。
　　不断提升民生保障水平。注重普惠性、基础性、兜底性,持续加大民生投入,解民忧、纾民困、暖民心,坚定不移增进民生福祉。
　　努力稳定和扩大就业。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,扎实开展困难群体就业援助行动。发放创业担保贷款18亿元以上,扶持1万名左右创业者和符合条件的小微企业。
　　健全社会保障体系。做好退休人员基本养老金和居民基础养老金最低标准调整工作,落实失业保险金与最低工资标准挂钩联动机制。扎实推进国家按病种分值付费试点,开展城乡居民长期护理保险制度试点,鼓励职工使用医保个人账户结余资金购买商业健康保险。完善社会救助保障体系,提高低保和特困人员保障标准。推行保证保险和银行保函等方式,妥善解决农民工工资拖欠问题。
　　提升公共文化服务水平。大力弘扬社会主义核心价值观,深化新时代文明实践中心建设。健全文明城市创建长效机制,广泛开展群众参与度高的文明实践活动。扎实开展庆祝建党100周年系列活动,实施文艺精品创作工程,策划拍摄展现潍坊历史文化、反映潍坊发展的影视作品。持续开展“全民阅读”活动。推进全国版权示范城市创建。实施公共文化服务效能提升工程。办好中国画节·文展会、市民文化节、文旅惠民消费季等活动。承办好第十四届全国运动会帆船、排球和足球比赛项目。
　　全力办好民生实事。
　　持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战,严格落实“三线一单”,生态环境分区管控体系,实施新一轮“四减四增”行动,加快建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽潍坊。
　　狠抓大气污染防治。启动碳达峰、碳中和相关工作。深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源,突出抓好秋冬季大气污染防治,推动PM2.5和臭氧“双控双减”。持续推进“散乱污”企业综合治理。抓好3家钢铁企业产能转移。全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉、国Ⅲ及以下营运柴油货车。实施农村清洁取暖改造2.8万户。
　　加强水污染防治。实行水质类别和水质指数双控,地表水环境质量全国排名提升10位以上。实施45条河流(湖库)1262个排污口专项整治和规范化管理。深化渤海区域生态环境综合治理,开展渔港环境综合整治,推进海洋生态修复和生物多样性保护。开展农村黑臭水体治理。
　　严格土壤污染和危险废物管控。深入开展土壤污染调查,抓好农用地安全利用和建设用地准入管理。强化农业面源污染防治,测土配方施肥覆盖率达到94%以上,绿色防控面积达到600万亩次,畜禽粪污综合利用率达到90%以上。建立完善危险废物闭环管控体系,持续严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。
　　推动形成绿色生产生活方式。加快推进绿色制造体系建设,在重点行业领域开展绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链创建。年内新开工装配式建筑150万平方米,新增绿色建筑1000万平方米。大力推广生活垃圾分类,加快建设生活垃圾处理厂应急处置项目和大件垃圾处理厂。完成国土绿化4万亩,综合防治水土流失80平方公里,恢复治理废弃矿山地质环境40处。支持峡山开发区争创国家生态文明建设示范市县。深化河长制、湖长制、湾长制、林长制。建立健全生态补偿机制,完善环保公众监督和有奖举报制度。
主攻“五大战场”,奋力攻坚,务求实效
　　主攻乡村振兴、城市更新、海洋经济、总部经济和商贸流通、文旅教育和医养健康“五大战场”,奋力攻坚,务求实效。
　　主攻乡村振兴战场,打造乡村振兴齐鲁样板先行区。发展壮大乡村产业。依托乡村特色优势资源,拓展乡村特色产业,培育10家全链条龙头企业、10个产业化联合体、10个优势特色产业集群,创建10个市级以上农业产业强镇、5个特色产业小镇、50个乡土产业名品村。实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,严格规范村庄撤并工作。新建改造农村公路600公里。完成1000个自然村电网升级改造。新创建42个省级美丽乡村示范村,打造500个市级美丽乡村示范村。扎实开展国家和省市乡村治理示范县(镇、村)创建。推广新型职业农民职称制度,创建全国农村实用人才培训基地、全国现代农业培训基地,推动乡村人才振兴。
　　主攻城市更新战场,大力提升城市品质。提升规划层次。完成市县两级国土空间规划编制,启动城市控制性详规和综合交通、城市更新等专项规划修编。提升建设水平。中央商务区,完成片区拆迁和规划设计,启动区域路网和生态廊道等基础设施建设,力争年内开工潍坊北站TOD、城市微中心项目。高铁新片区,建成北辰中学、公交场站及片区3条道路。站南广场片区,建成潍阳学校、城市景观广场、客运枢纽站及片区5条道路。改造提升19条主次干道、18条支路,新建11处过街天桥。实施“公园城市”建设三年行动,新建口袋公园98处。全市新开工棚户区改造项目3866套,实施老旧小区改造项目66个、6.1万户。提升管理质量。完善“城市大脑”中枢体系,加强城市运行各类数据资源归集,提升城市智慧治理水平,加快向数字化城市转型。出台城乡住房建设管理标准和考核办法,规范提升建筑工地、住宅小区物业服务等14项行业管理。
　　主攻海洋经济战场,培育新的增长极。主动融入全省港口发展格局,开工建设潍坊港中港区5万吨级航道及滚装泊位,加快小清河复航桥梁工程建设,启动海河联运枢纽6个万吨级泊位前期工作。实施“5+2+1”海洋产业提升工程,主要内容是集中培育海洋动力装备、海洋生物医药、海洋交通运输、海洋新能源、海水淡化及综合利用等5大海洋新兴产业,改造提升海洋渔业、海洋化工2大海洋传统产业,突破发展海洋文化旅游业。培育壮大潍坊国家科技兴海产业示范基地、青州海洋装备制造产业园等“7+10”海洋特色园区。推动建设涉海重点产业项目100个以上。落实支持海洋牧场建设的政策措施,推进3处省级海洋牧场提档升级,争创国家级海洋牧场。年内海洋生产总值增长10%左右,占全市地区生产总值比重超过20%。
　　主攻总部经济和商贸流通战场,增强城市集聚辐射效应。推进申易智慧多式联运物流中心、传化(昌邑)智慧物流小镇、中通智能化研发运营中心等项目建设。争创国家骨干冷链物流基地。深化农商互联,优化农村快递资源配置,引导直播电商、社群营销等业态模式进农村,带动工业品下乡、农产品进城。全面提升消费供给能力,争创省级新型消费示范城市。建设改造城市商圈,提升商业街区品质,建设运营好一批高品质特色商业聚集区,培育2个知名夜间经济商圈,挖掘提升“潍县老味道”餐饮美食,打造一批特色餐饮街区。深入推进“放心消费在潍坊”全域创建,让“潍坊奇好”口口相传。
　　主攻文旅教育和医养健康战场,繁荣发展区域特色服务业。打造区域性教育高地。实施入学高峰学位保障工程,新改扩建优质中小学50所、标准化普惠性幼儿园71所,新增中小学学位4.5万个、幼儿园学位1.5万个。打造区域性文旅高地。加快十笏园文化街区改造提升,建设文化展示地、商业繁荣地、人气集聚地。实施齐鲁文化(潍坊)生态保护区、乐道院·潍县集中营博物馆提升工程。大力发展文化创意产业,加快提升中晨书画艺术产业园、1532文化产业园等重点园区,抓好潍县战役纪念馆、羊口老商埠海洋生态文旅城、红高粱小镇等重点项目。启动市文化馆新馆、市档案中心建设。打造区域性医养健康高地。加快市人民医院片区建设,打造高水平区域医疗中心。强化基层卫生机构基本医疗、公共卫生、医养融合职能,每个县市建成1-3个紧密型“医共体”。启动控烟立法。推动中医药在疾病预防中的应用。搞好健康城市、健康村镇省级试点。推进全国医养结合示范省先行区建设,加快建设“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的智慧健康养老服务体系。