寿光市聚焦当前安全生产监管力量不足、规范化水平不高、精准性不够、多头监管扰企等突出问题,探索安全生产监管“互联网+”模式,研发寿光市“安监云”平台及手机端APP应用,借助信息化手段建立和完善市、部门和镇街、企业三级智慧化安全监管和隐患排查体系。

　文/图　潍报全媒体记者　宋树云
监管人员必须现场扫码确保检查数据真实有效
　　3月26日上午,在寿光市洛鑫熟食店,洛城街道工作人员正对该店铺进行安全检查。工作人员首先打开手机“安监云”APP,通过扫描张贴在经营场所的“专属二维码”,查看企业基本情况及往期检查情况,随后将现场检查的隐患通过拍照方式上传到了平台,下达了隐患整改指令书。
　　“过去因安全检查工作量大,隐患汇总不及时,一忙起来,某些季节性营业的店铺和小微企业,会出现漏查、未及时复查的现象。”街道工作人员表示,如今他们进行检查时,必须将现场隐患情况通过拍照、视频、文件等方式上传,并根据实际情况设置隐患整改时限,系统自动生成定位和时间,确保检查人员按时到现场进行检查,现场检查情况可在后台汇总查看,确保了检查的真实性和隐患及时汇总。复查时,监管人员第二次扫描“专属二维码”,根据前期检查内容,点对点对隐患进行复查,现场上传整改后的照片,与检查中的隐患形成比对,做到隐患整改闭环管理。
　　据寿光市应急管理局工作人员介绍,通过“安监云”平台,理顺了15个镇街、16个安全生产重点部门和10个其他部门的“责任清单”,明确被监管单位所属行业及属地,监管任务分配到科室、站所、片区的相关责任人,每家生产经营单位的行业主管部门、专业监管部门、业务管理部门和属地政府都在平台上显示,达到安全有人管、监管无盲区的目的。同时,系统会自动预警提醒监管责任人要按时检查、复查,工作人员也会通过后台系统显示数据,对未按时检查、复查人员予以电话告知,督促做到巡检到位,整改复查到位。
平台监管全覆盖,解决安全生产中的“痛点”“难点”
　　据介绍,由于生产经营单位众多,要想实现安全生产监管全覆盖,被监管单位底数不清,专业监管人员力量不足难以全面细致入微地监管,是面临的两个重大难题。
　　为解决底数不清的问题,各镇街广泛发动,工作人员通过比对市场监管部门工商营业信息和现场实地排查,对辖区内生产经营单位逐个登记,录入GIS地图等基本信息形成监管档案,每个被监管单位生成监管“专属二维码”,在生产经营单位办公场所等位置张贴。行业部门将各自掌握的监管企业台账同平台中镇街区录入的信息进行比对,发现漏录或信息不对的情况及时更改,实现了全市安全生产监管“一张图”、全覆盖。
　　为解决监管人员力量不足的问题,通过平台实现生产经营单位分类分级监管。按照规模大小、重大风险点情况将生产经营单位分为“企业”、“店铺”两类,“企业”包含了大中型企业、重点监管企事业单位等,由部门和镇街专业监管力量进行监管；“店铺”包含了小微企业、“九小场所”等,由部门和镇街的片区、社区兼职安全管理人员进行监管。同时根据安全管理水平及风险程度等进行分级,“企业”类分为4个等级,“店铺”类分为3个等级,部门和镇街按照等级,合理安排监管力量,开展相应频次检查,对于隐患较多、整改不及时的随时升级管理,实现了安全监管齐抓共管。
　　目前,“安监云”平台已经成为全市各部门和镇街安全生产监管“利器”,平台录入生产经营单位34299家(其中重点企业事业单位3180家),利用平台检查生产经营单位4.5万家次,发现隐患6.8万条,整改6.6万条(其中检查重点企事业单位9000余家次,发现隐患2.9万条、整改2.8万条)。