近日,市政府办公室印发《关于规范零工市场加快建设“零工客栈”的实施方案》的通知,要求年底前各县市区至少要规划建设一处“零工客栈”,引发广泛关注。那目前我市的劳务市场是如何运行的,存在哪些问题?对于即将规划建设的“零工客栈”,雇佣双方又有什么建议?7月7日、8日,记者对此进行深入调查,倾听务工人员和招工人员的声音。
□文/图　潍坊日报社全媒体记者　赵春晖
记者探访
　　城区多个路段
仍有务工人员等活
　　7日上午,记者来到高新区樱前街与东方路交叉口南侧路西位置看到,这里有一处自发形成的劳务市场,几名务工人员在等活。据了解,每天早上,这里聚集的人数更多,务工人员大都在人行道上等活。
　　8日上午,记者来到福寿街白浪河桥位置看到,桥两侧都有务工人员在路旁等活,有的搬来小马扎坐在树荫下,有些干脆坐在附近的公共自行车上,规模不小。他们面前摆放着小牌,上面写着“刮瓷”“乳胶漆”“油漆”“隔断吊顶”“石膏线”等字样。每当有车辆靠近,务工人员会立即围上去询问是否招工。路过的市民刘女士对记者说,这里一直是一处马路劳务市场,很多务工人员直接在人行道或非机动车道上占道等活,影响市容和交通秩序,存在安全隐患。
　　福寿东街虞河桥上以及胜利西街与西环路交叉口附近,也有零星务工人员在路旁等活,对正常交通秩序影响不大。在宝通街白浪河桥位置,原本有一处马路劳务市场,受宝通街快速路建设施工影响,如今已见不到务工人员的身影。
　　正规劳务市场
不受务工人员待见
　　针对马路劳务市场的整治,我市一直在探索,并进行了尝试。
　　潍城区潍昌路与西环路交叉口西北角原本有一处马路劳务市场,高峰时期几十名务工人员聚集在人行道上揽活,影响交通秩序,存在安全隐患。为此,潍城区在路口东北角专门开辟了一块空地,打造成临时性劳务市场。
　　8日上午,记者驾车沿该路口自西往东走了几百米,看到路北侧有一条小路,路口指示牌显示劳务市场沿该位置往北走60米。这处劳务市场是一块比较大的空地,里面设置了停车棚,专供务工人员停放车辆,等活的人不多,有一些务工人员在劳务市场外面的树荫下等活。
　　务工人员孙女士说,这个位置比较偏僻,对于不熟悉位置的雇主来说不是很好找。由于活不多,不少人又跑到西环路上等活。
　　奎文区玉清东街与虞河路交叉口曾经有一个大规模的劳务市场,最热闹的时候,每天有数百名务工人员蹲守在路边等活。奎文区多部门联合对该位置进行了整治取缔,目前已经没有务工人员聚集。
　　此后,奎文区曾在玉清东街与新华路交叉口西南角的空地内打造了一处正规的劳务市场,不过,由于不少务工人员不愿在里面等活,还是聚集在道路上,最终该位置变成了一处便民市场。
　　记者采访中了解到,之前我市曾在多个位置设置过相对比较正规的劳务市场,由于各种原因,在运行了一段时间后陆续停运。
原因分析
在路边等活方便,感觉到了正规劳务市场有些“不自由”
　　为何务工人员都青睐在路边等活?采访中,多位务工人员表示,他们大多数都是零工,虽然明白自己的行为给城市交通造成负面影响,但迫于生活压力,在路边等活方便,不但上工容易,而且来钱还快,挣得比较多,感觉到了正规劳务市场有些“不自由”。
　　在西环路上,记者遇到了务工人员王先生。来自昌乐的他是一个装修多面手,在城区务工多年。最开始他是在西环路与潍昌路交叉口等活,后来被引导到了位于豪德附近的一处劳务市场内。“现在又被引导到了位于潍昌路上的那个临时性劳务市场里,感觉不是很好上工,所以又跑到西环路上来了。”王先生说,很多雇主都知道西环路上有一处劳务市场,过来就能直接发现他们,非常方便。对于正规劳务市场,很多雇主不熟悉,而且面临的竞争也比较激烈。
　　在福寿街白浪河桥旁,来自菏泽的务工人员刘先生说,城区这些马路劳务市场多数已经形成很长时间了,对于雇佣双方来说都比较方便。虽然知道在路旁等活不好,但确实容易等到活。
各方声音
希望能让雇主把车开进“零工客栈”,有关部门维持秩序
　　对于普通务工人员来说,在劳务市场等活,是他们赖以谋生的重要手段。对于雇主来说,劳务市场的存在能省不少事,可以直接到固定的地方招人。
　　我市目前现存的几乎全都是马路劳务市场,无序是最大特点,带来的问题越来越显著,挤占公共道路、影响交通秩序、随意践踏绿化带、破坏市容环境、存在安全隐患。因此,当听说今年我市要推进建设“零工客栈”的消息后,务工人员和招工人员都非常高兴。
　　在福寿街白浪河桥,务工人员孙先生坦言,如果能有一处正规场地供他们等活,自然非常高兴,希望尽量能够免费,因为多数务工人员收入都比较低,靠出大力赚钱,有时候一天都等不到一个活。如果交钱才能进“零工客栈”,恐怕不少务工人员还是会在马路上等活。
　　在樱前街与东方路交叉口南侧,务工人员张先生说,希望“零工客栈”场地足够大,至少要保证让雇主能够把车开进来。如果雇主因为停车不便等原因,不愿意进“零工客栈”招工,那务工人员自然就会往马路上跑,形成恶性循环。
　　在胜利西街与西环路交叉口南侧,务工人员刘先生认为,以前我市开设的几处劳务市场都面临着同样的问题,只能让等活的人进去,招工车辆却进不去。而等活的务工人员数量太多,相互之间竞争激烈,总有人想在劳务市场门口等着,招工车辆一过来,可以立即上前揽活。当有一个人这样做,其他人自然不会安心待在场内,也跟着来到劳务市场门口。另外,还有部分劳务市场的运营单位收费,吓跑了不少务工人员。对于“零工客栈”,希望有关部门监管负责,维持秩序,让务工人员真正享受到便利。
期望“零工客栈”选址注意便利性,打造联络交流的平台
　　不少招工人员对“零工客栈”同样挺支持。在福寿街白浪河桥旁,招工人员张先生说,他们来找务工人员,首先考虑的是便利性问题。如果有一处劳务市场距离比较近,且停车方便,招上人后立刻就能走,肯定会受到雇主欢迎。所以,建议政府部门打造“零工客栈”时尽量多方位考虑,不要离城区过远,方便招工。
　　招工人员陈先生则认为,之前的一些劳务市场之所以运营不畅,很大程度上是没有有效建立招工人员和务工人员之间的联系。“对于招工人员来说,哪里能够找到合适的务工人员就会去哪里。”陈先生说,“零工客栈”打造起来后,可以主动帮企业或个人招工,帮助在里面等活的务工人员揽活,那影响力自然就会扩大,这样才会有长久的生命力。
　　“有些务工人员可能一天都等不到一个活,我们想招工却不知道去哪里。”采访中,不少招工人员都表示,非常期望“零工客栈”将来能够形成品牌,真正为雇佣双方打造一个联络交流的平台,方便双方招工和揽活,解决人力资源浪费问题。
各区行动
正在寻找合适场地,力争打造品牌
　　通知要求,奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、高新区在今年9月底前,其他县市和市属开发区到12月底前,要至少分别建成1处“零工客栈”并投入运行。
　　尽管离通知下发没多长时间,但相关各区高度重视,并已经行动起来。
　　潍城区人力资源和社会保障局的相关工作人员介绍,目前他们在西环路与潍昌路交叉口东北角位置建有一处临时性劳务市场,并寻找合适的场地规划建设“零工客栈”,新场地不一定在该位置,但肯定会选择交通便利、场地足够大的地方。
　　坊子区人力资源和社会保障局相关工作人员表示,区政府对建设“零工客栈”一事高度重视,目前相关责任单位正在全区范围内广泛选址,要将辖区内的首个“零工客栈”打造成一个品牌,为广大务工人员和招工人员提供服务。
　　其他各区人社部门都表示,目前“零工客栈”还在规划选址过程中,遵循科学规划布局、规范建设配置、健全运行机制的原则,真正为广大务工人员提供便利,让他们能够在潍坊安心工作,顺利找活,保障雇佣双方的合法权益,提高城市品质。
新闻链接
“零工客栈”为外来劳工、零散就业者和用工者提供就近方便快捷服务
　　近日,市政府办公室下发《关于规范零工市场加快建设“零工客栈”的实施方案》的通知。这是我市为给外来劳工、零散就业者和用工者提供就近方便快捷服务,保障双方合法权益,优化提升市容形象的重大惠民举措。
　　“零工客栈”建设要遵循几个原则:要坚持便民利民,科学布局,合理设点,优化环境,为零工和用工者提供快捷服务。要坚持公益性,“零工客栈”要为零工提供免费公益基本公共服务,严禁以加强管理为名,变相抬高务工门槛,增加劳工负担。坚持属地管理原则,各县市区(含市属各开发区)政府(管委会)是辖区内“零工客栈”规划建设和管理服务的主体,负主体责任。建设和管理“零工客栈”要确保规范、长效运行。
　　“零工客栈”的建设要坚持先建成投入运行使用,边运行边完善功能,边使用边拓展服务的工作思路。建成初期,要具备洽谈交易、停车、避风遮雨、防暑防寒、秩序维护等基本服务功能。在运行服务过程中,可以根据零工和用工者的需求,结合市场发展情况,不断完善政策咨询、信息对接、矛盾调处等功能,拓展服务领域,逐步实现“一条龙”“全方位”服务。此外,要加大对“零工客栈”的宣传力度,增强品牌影响力和吸引力,引导零工和用工者到“零工客栈”找活招工,组织力量不间断深入到自发形成的马路零工市场等零工聚集地,通过发放宣传页、讲解政策、分析利弊,引导劝诫等方式,做好疏导工作,并为他们到“零工客栈”找活提供便利,形成找活就到“零工客栈”的良好导向。
　　下一步,还将建立服务行为规范,完善服务制度和服务流程,实行“面对面”“零距离”热情周到服务。利用网络平台优势,探索开发设立“零工在线”APP或应用小程序,开展网上找活对接,实现线上和线下服务相结合,进一步提高服务效率。
　　坚持“零工客栈”公益性质,建设配套及日常管理运行所需经费,由各县市区政府予以保障。