近日,上海李先生修剪自种的香樟树被罚14万元的话题冲上了热搜榜。那么,修剪采伐自种树木违法吗?潍坊是否有相关规定?还有哪些一不留神会涉及违法违规的事?记者邀请山东豪德律师事务所行政法团队负责人赵宝华律师进行解读。
□潍坊日报社全媒体记者　宋树云
◥新闻事件
73岁老人修剪自己种的香樟树,没想到被罚14.42万元
　　据73岁的当事人李先生介绍,这次被执法部门认定为“砍伐”的香樟树是2002年他花1万多元买来的。由于香樟树长势太盛,在2010年前后移种到院外,当时的物业接到他的申请后,请了专业团队来帮忙搬运,甚至动用了吊车。
　　移到院外的这棵香樟树继续茁壮生长,李先生今年初决定请专业人员来修剪,因为树冠遮挡采光的情况已经十分严重。
　　这一次李先生没有找物业,因为物业公司更换过,他对新的物业公司不太满意,平时积累了一些小矛盾,索性自己想办法处理。于是他花500元请了小区里有口碑的专业师傅来修剪。
　　李先生表示,他修剪前还专门打电话问过区绿化部门,询问自己修树要有什么审批和程序。对方回复他:“我们这不受理的,你们谁家种一棵两棵树修剪叫我们绿化部门来,我们哪有这么多人力?我们不管这些。”
　　然而,根据上海市《居住绿地树木修剪指南》,李先生的修树行为被认定为砍伐。绿化部门对李先生砍伐的树木种类、树木价值进行了认定,认定结果为香樟树,价值为28840元。城管部门根据《上海市绿化条例》第43条第2款规定,考虑到李先生认错认罚的态度较好,所以对他给予了标准最低的5倍处罚,即14.42万元。
　　对于大众的疑问,上海市松江区园林绿化管理中心负责人回应:业主不可以自己修剪居住区里面的公共绿化,因为居住区里面的公共绿化属于全体业主共同所有。涉及到采光、通风或者居住安全确需修剪的,业主应向业委会、居委会或者物业公司提出申请,由养护单位根据树木生长的情况,按照上海市居住区绿化调整技术规范,进行文明施工。
◥律师解读
采伐林木须申请许可证,未经审批不得修剪或采伐
　　赵宝华表示,如果是大面积林地,即使居民有合法的林权证,也不能随意采伐。
　　根据《中华人民共和国森林法》第三十二条规定,采伐林木必须申请采伐许可证。自己房前屋后个人所有的零星林木,胸径在25厘米以下的可以自行修剪或采伐,不负法律责任；如果更粗的话,必须办理采伐许可,没经过审批不得修剪或采伐。
　　上海李先生被罚的原因,第一是被修剪的香樟树不在自己家院落内,第二是被修剪的香樟树胸径远远大于25厘米。
　　《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款规定,违反森林法的规定,滥伐森林或者其他林木,数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金；数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
　　《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定,滥伐林木“数量较大”,以十至二十立方米或者幼树五百至一千株为起点；滥伐林木“数量巨大”,以五十至一百立方米或者幼树二千五百至五千株为起点。
　　雇用他人滥伐林木构成犯罪的案件,如果被雇砍伐林木者不知是滥伐林木的,应由雇主承担刑事责任；如果有证据证明被雇砍伐林木者明知是滥伐林木的,应按滥伐林木罪的共犯论处。
我市是否有相关地方性法规,又是如何具体规定的
　　自2020年5月1日起,我市正式施行的《潍坊市城市绿化条例》第三十九条规定,经批准临时占用的城市绿地,超过期限和范围或者占用期满后未按照要求恢复原状的,由城市绿化行政主管部门责令限期改正,由城市绿化行政执法部门并处罚款,按照面积处每平方米五百元以上二千元以下罚款。
　　第四十条规定,违反本条例规定,擅自占用城市绿地的,由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,并由城市绿化行政执法部门处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的,应当承担赔偿责任。
　　第四十一条规定,违反本条例规定,有下列情形之一的,由城市绿化行政主管部门责令停止侵害,城市绿化行政执法部门可以并处罚款；造成损失的,应当负责赔偿；应当给予治安管理处罚的,由公安部门依法处理；构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)损坏树木花草和绿化设施的,处以赔偿费一至三倍的罚款；(二)擅自迁移树木的,处以树木赔偿费二至三倍的罚款；(三)擅自砍伐树木的,处以树木赔偿费三至五倍的罚款；(四)擅自修剪树木的,处以二百元以上一千元以下的罚款；因擅自修剪造成树木死亡的,处以树木赔偿费三至五倍的罚款。
◥这些行为也要注意
　　装修要在规定时间段进行
　　《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定:“法定休息日、节假日全天,工作日12时至14时、18时至次日8时,禁止在已竣工交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修等扰民作业。在其他时段内作业的,应当采取噪声控制措施,减轻对周围居民的干扰。”
　　也就是说,工作日的8:00-12:00、14:00-18:00期间的装修施工是合法的。超过这个时间进行装修,被其他住户举报了,那么物业会要求业主停止装修行为,情节严重的物业会报告给相关部门处理,制止业主的扰民行为。
　　《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》第七条规定,任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务,有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利。直接受到噪声污染危害的单位和个人,有权要求减轻、排除噪声污染的危害。
　　此外,按照《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条,任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

禁止占用、堵塞消防车通道等
　　《中华人民共和国消防法》第二十八条规定:任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。
　　《中华人民共和国消防法》第六十条规定:占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的,对单位责令改正,处五千元以上五万元以下罚款；经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。对占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的个人,处警告或者五百元以下罚款。

寄递国家机关公文须用EMS
　　《中华人民共和国邮政法》第55条规定:“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国家机关公文。”
　　国家机关公文是国家机关基于公务活动而制作的具有特定文体和格式,并加盖了国家机关公章的书面材料。除了国家机关内部、上下级之间和国家机关相互之间传递的正式公文,因处理诉讼、行政复议、政务公开申请、举报、申诉等活动制作的需要送达当事人的,均属于国家公文。
　　可以邮寄国家机关公文的企业只有一个——邮政EMS,使用除邮政EMS以外的任何一家民营快递寄递国家机关公文都是违法的!

搭载儿童要配备安全座椅
　　今年6月1日起,新修订的《未成年人保护法》正式实施,其中第十八条明确规定:“未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供安全的家庭生活环境,采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施,防止未成年人受到交通事故的伤害。”这意味着,搭载儿童不配备儿童安全座椅的,将是违法情形。