今年以来,青州市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述和指示批示精神,按照中央、省、潍坊和青州市委市政府的工作部署,以更高标准、更实措施、更严作风,全力开展安全生产专项整治三年行动和拉网式、起底式安全生产大排查大整治行动,强化隐患排查,突出问题整治,大力提升安全生产本质水平。
　　注重顶层设计,全面构建安全生产齐抓共管大格局
　　一是强化组织领导,制定出台了一系列文件,实行“安委会+镇街区+行业牵头部门”的安全生产工作领导机制；坚持领导带头深入企业一线发现问题、现场督办,层层传导压力,全力以赴促整改。二是深化领域改革,印发了一系列指导性意见文件,明晰各部门单位安全监管职责界线,筑牢依法履行职责基础。三是加大考核力度,增加镇街区经济社会发展综合考核安全生产权重,各镇街及王母宫发展区增至60分、市直部门增至50分、经济开发区增设20分。同时实行镇街区安全生产工作月度考核制度,每月对前5名镇街区实施奖励。四是实施精准监管,制定了相关文件标准,分类分级地将结果推送至发改、工信等安委会牵头部门,帮助监管部门合理确定监管模式、频次,实现差异化精准监管。
　　紧盯重点行业领域,强化安全生产隐患排查整治
　　大排查大整治活动开展以来,全市检查企业20174家次,排查问题隐患59429项,整改率达到96%,其中重大隐患4项已完成销号。燃气安全领域方面,已排查企业、住户、餐饮门店等各类场所65455家,排查液化气瓶101334个,危险品运输车辆221辆,管线巡查共计4218.55公里,发放倡议书75490余份。危险化学品领域方面,聘请第三方机构对企业全部进行安全风险评估诊断,对16家危险化学品重大危险源企业全部制定了重大危险源安全包保责任制,落实驻点安全总监工作。道路交通领域方面,严厉打击危化品运输车辆非法挂靠、超载超限等违法违规行为,排查整治各类道路隐患1046余处,设置铁路桥梁防撞架50处,查处各类道路交通违法车辆754辆。校车领域方面,加快推进校车公司化改革,建立校车安委会、校车公司联席会议制度,全面加强对校车规范运营的监管。油气管道电力设施领域方面,查处安全生产违法行为8起,现场消除隐患2172处。住建领域方面,对128家企业、104个项目建立监管台账,382台塔吊、80台施工升降机、77家LNG使用企业施行跟踪包靠整改制度。集贸农贸劳务市场领域方面,整治规范摊点摊位,取缔占道经营和店外经营,东坝集、菜园集等7处便民农贸市场完成新建或提升改造,15处劳务市场迁建提升整合成9处。农业农机领域方面,起底式摸排全市1931家畜禽养殖、屠宰等企业,建立生产经营单位安全管理台账,施行隐患整改闭环管理。非煤矿山领域方面,派驻工作人员对重点企业进行监管,将外包施工队伍纳入公司统一管理,特种作业人员全部考核持合格证上岗。电动车集中充电整治方面,制定了奖励办法,由市财政设置专项资金用于住宅小区电动车棚及充电设施建设奖励,现有59个小区已建成98个电动车停车棚。
　　狠抓督导检查,始终保持严管重罚高压态势
　　一是强化督导检查,对省督导组反馈的问题隐患,按照属地管理和部门监管职责,分解任务、督促整改,及时联系省督导组进行销号；二是注重借助“外脑”,安全生产专家库共有111位专家,检查单位聘请第三方专家组织开展检查；三是强化严管重罚,已立案处罚1230起,罚款1815余万元,关闭取缔非法企业458家,停产停业整顿488家,刑事拘留3人,治安拘留6人,政务警告、政务记过等行政问责21人。
　　强化培训教育和应急演练,切实增强安全实战能力
　　一方面,广泛开展安全警示教育培训。组织企业负责人、安全员培训考试5529人次,警示约谈38家危化品企业主要负责人,刻印发放宣传光盘50000余份,聘请省部级安全专家举办行业领域安全生产技能培训班7次。另一方面,强化应急演练。组织开展防汛抢险实战演练、危化品问题处置实战演练、中小学防溺水及防震逃生应急演练等市级应急演练55次。
　　突出宣传引导,努力营造社会共治良好氛围
　　一是注重宣传总结。我市“山东青州开展培训打假行动”“山东青州抓好大排查大整治——严管重罚,压实一把手责任”“山东青州市建立月度考核制度”等经验做法在《中国应急管理报》报道推广。二是加强工作交流。每周编发安全生产生态环保简报,交流安全生产工作动态和镇街区部门单位好的做法,安全“365”节目每周曝光安全生产违法典型案例,征集138条安全生产“金点子”合理化建议。三是扎实开展“安全生产月”活动。下发了全市安全生产月活动实施方案,开展安全生产月集中咨询日活动和安全生产知识电视竞赛,人人关心、人人参与的安全氛围逐渐形成。四是强化安全生产社会共治。鼓励一线职工积极参与隐患排查、拓宽职工举报渠道,已奖励一线职工举报隐患25万余元、奖励举报违法行为15万元。
　　着力强基固本,进一步夯实安全生产基层基础
　　加快双重预防体系建设。通过现场指导、线上答疑、通报考核等方式,帮助企业提升双重预防体系运行质量,全市已有133家省双重预防体系建设重点企业完成注册运行。进一步完善安全监管数据库。分行业、分领域、分辖区、分业务对全市重点工作重点领域进行梳理,全市459栋高层建筑、299家消防重点单位、149处地下建筑、35处火灾高危单位、130家文旅单位、14168台特种设备、26家气瓶充装单位、2座中型水库、20座小型水库、15条市级河道、13条镇级河道等初步形成基础数据库,系统梳理排查检查出的问题,分领域、分行业健全完善了70项安全生产整改措施。
　　强化应急值守,切实提高应急保障能力。
　　开展汛期联合值班值守,备好抢险自卸运输车30辆和抢险客运车20辆,组建了公路抢险队、抢险运输保障队以及应急抢险保障队三支应急队伍。森林防灭火期间,组织森林防火专项巡查137次,依托“智慧林业”巡检平台系统,联合属地镇街、林场对护林员、森防队员等一线岗哨进行日常巡检考核,防火期出动巡查车辆2250余辆次、护林员执勤1510余人次。
　　下一步,青州市应急管理局将稳步推进应急管理体系和能力建设,聚焦“四张清单”抓落实、聚焦高危行业领域抓整改、聚焦事故多发领域抓执法、聚焦民生领域抓防范、聚焦应急处置抓演练,狠抓应急管理各项工作落实,为“五强四宜”现代化美丽青州建设营造安全稳定的环境。　　　　　　　　　　　　李姝景