2021年以来,青州市行政审批服务局在青州市委、市政府正确领导下,立足行政审批服务职能,勇于担当主动作为,深入推进审批流程再造,积极探索服务新模式,深化“放管服”改革,积极提升服务效能打造优质高效政务服务环境,全力推动千年古城新崛起,加快建设生态活力精致富裕的现代化美丽青州。
坚持党建引领,打造坚强服务阵地
　　强化思想政治教育,打造高素质服务队伍。把加强思想政治建设摆在首要位置,扎实开展党史学习教育,聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”,推进“我为群众办实事”走深走实。打造党建文化长廊,营造浓厚党建氛围,形成党建工作与业务工作深度融合,创新服务高质量发展的良好局面。
　　筑牢疫情防控防线,营造优质服务环境。压实责任落实措施,抓牢抓实疫情防控工作。完善硬件设施,设置自助服务终端、排队叫号机等设备,打造老年人休息区、母婴室等人性化区域,配备手机充电站、轮椅等便民设施,营造舒心的办事环境。配备“流动导服员”提供咨询导引,为特殊群体提供周到服务。完善延时服务、预约服务、上门服务等特色化机制,做好服务群众的“店小二”。
　　零距离服务群众,提升群众满意度。推行“局长坐班”,各窗口单位主要负责人及班子成员每周确定1个工作日在窗口坐班,现场指导窗口工作,与群众面对面解决堵点难点问题。2021年以来,进驻单位主要负责人及班子成员350余人次到窗口现场坐班,解决问题560项。完善“好差评”体系,全面开展满意度回访工作,以服务评价倒逼服务质量提升。
增强政务服务能力,提升整体服务水平
　　推进事项集成办理,提高审批效率。推出集成多个关联事项的主题服务和场景服务,目前已经上线运行“一件事”主题服务事项207项,“双全双百”工程场景化服务事项116项,实现“一表填报”“一套材料”“一份指南”,确保线上申办流程畅通无阻。在政务服务大厅设立“双全双百”集成服务窗口,引导企业群众以“一件事”方式申办业务。
　　实现事项就近办理,避免来回跑动。落实“市县同权”改革,承接“市县同权”事项107项,申请人不出县境,就可办理市级审批事项。组织相关部门单位分批次认领“跨省通办”“全省通办”事项。在政务服务中心设置10个“跨省通办”窗口和13个“全省通办”窗口,推动同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。与146个本省及外省行政审批部门签署合作协议,办理通办业务200余件。
　　加强基层政务服务能力建设,打通“最后一公里”。编制基层办理政务服务事项实施清单,梳理镇街服务事项181项,社区服务事项101项。推进更多政务服务事项向基层延伸,下放镇街服务事项98项,社区服务事项66项。编制政务服务地图,协调各镇街,将便民服务中心(站)办事场所的规范名称等具体信息准确录入政务服务地图系统,青州市13个镇街便民服务中心和94个社区便民服务站“政务服务地图”的配置运行已全部完成。
创新工作方式服务多元化,助力高质量发展
　　推行“全程包靠+问题直办”,助力手续快速办理。组建78人的服务队伍,对全市重点项目实行“全程包靠、精准服务、问题直办、亮灯管理”。积极上门对接了解项目手续办理进度,根据项目情况定制个性化审批流程,对进入审批程序的项目启动“绿色通道”实行快审快办,针对手续办理问题实行亮灯管理。将英科医疗等310余家重点项目纳入全程包靠服务范围,解决立项等手续问题90余件。
　　优化现场勘验方式,提升勘验效率。推行“预约勘验+上门服务”。工作人员主动上门进行现场预勘并及时跟进提供后续咨询,提高现场勘验一次性通过率。研发远程视频踏勘系统,推行视频“云勘验”,全程耗时10-15分钟,有效提升勘验效率。目前劳务派遣经营许可等许可事项现场勘查可通过“云勘验”方式进行,实现行政成本和办事成本同时降低。
　　延伸企业开办服务链条,实现智能审批。与中国银行等8家银行机构签订“政银合作协议”,将企业开办从政务大厅延伸到银行营业网点,在银行网点领取营业执照,实现企业开办“就近办、多点办、一次办”。在政务大厅、银行网点和镇街便民服务中心配备11台商事登记自助服务终端,申请人完成实名认证后即可自助办理企业开办业务,全程智能审批无人干预,实现“即审即批”,设备运行以来共办理业务550余件。
持续推进商事制度改革,激发市场主体活力
　　提升企业开办和注销便利度,方便市场主体进出。线上依托山东政务服务网企业开办“一窗通”系统,线下设立企业开办一站式服务专区,全面推行“一窗受理、一网通办、一表填报、一日办好”。推行全程电子化登记,材料齐全2个小时办结。
　　优化涉企经营许可事项办理,解决“准入不准营”难题。推行“证照联办”,梳理与群众密切相关的公共场所卫生许可、药品经营许可等23项许可事项,开设“证照联办”服务专窗,一次性发放许可证书和营业执照。推进“一业一证”改革,实现“一证准营”,50个行业全部覆盖。深化“证照分离”改革,对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批等四种方式分类推进改革。
　　推广电子证照应用,减少企业群众跑腿次数。推广电子两证应用。通过公众号、抖音小视频等方式,大力宣传电子营业执照。引导企业在涉税服务、社保登记、银行开户等业务办理过程中通过电子营业执照扫码登录或者出示电子营业执照办理。目前,青州市各类市场主体累计下载电子营业执照47000余户。
深化工程建设项目审批制度改革,提升项目审批效率
　　全面推行“拿地即开工”。通过审批流程再造,将拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中,实现在核发不动产权证书的当天,完成施工许可等全部手续办理,审批时限压减至35日以内,先后为英科医疗等24个项目办理“拿地即开工”手续。
　　优化简易低风险工程建设项目审批。对于社会投资简易低风险工程建设项目,精简办理环节,整个审批流程通过开工前一次开工许可、施工中一次联合监督检查、竣工后一次联合验收“三个一次”全部办完。
　　优化施工许可办理机制。率先推行施工许可分阶段办理,为诚信颐养健康等14个项目办理分阶段《建筑工程施工许可证》。实施施工许可合并办理,将施工许可(含工程质量安全监督)与人防工程质量监督合并办理,实现“一窗受理、一次申报、一窗出证”。推行全流程在线审批,为35个项目发放了施工许可电子证照。　　本报综合