邓海建　

　　1月3日,长沙街头1辆涉嫌违章停车的警车上被贴1张手写“违法行为告知单”的纸条,网友称之为“人民罚单”。该“罚单”模仿交通部门开具的罚单格式,但并未署名。对此,长沙市公安局回应称,已对警车违规停放问题展开调查,将尽快公布调查结果。
　　　　　　　　　　　　(本报今日A15版)
　　又见“人民罚单”,恍若时光倒流。其实早在2011年4月13日,同样在长沙街头,就有网友在梓园路口一台违停警车(湘A·9407警)的挡风玻璃上手写了一份《违法停车告知单》,随后,该网友的图片和帖文《血性网友给警察开“人民罚单”》在网上热传。当年的叫好声,犹言在耳,两年过去了,公车违停“原地复活”,于是“人民罚单”重现江湖,那么,如今的叫好声还有多大意义呢?
　　若无执法任务,肆意乱停的警车,不啻于执法违法的“楷模”。别说轻飘飘贴个虚拟的罚单,就是加重责罚力度,恐怕也比“闯黄灯”这种矫枉过正的新规更得人心。道理并不复杂:执行紧急公务的警车在确保安全的原则下,可以不受行驶路线、方向、速度和交通信号灯、交通标志标线的限制；但如果警车当时并未执行紧急公务而随意停放,也应属于交通违法行为。现在的问题是,执法违法,谁来纠偏?
　　两年前的“人民罚单”,两年后仍“风行于世”,与其鼓掌,不如反思。
　　一者,这种看起来很美的监督,究竟有多大的效力?敢于给警察开罚单的,毕竟是少数；开了罚单还有效果的,更是“珍稀”。换言之,人家理不理你,取决于自查自纠的德行。就算违停的车辆上贴满“人民罚单”,若对方不理不睬,我们又能奈之若何?二者,零星的舆论或民众监督,显然不甚靠谱。如果没有稳妥的制度安排,如果执法违法没有威严的法则兜底,不过就是“发现一起、查处一起”的游戏罢了,吓唬不了违停者的侥幸。
　　“人民罚单”贴在特权车的额头。这些年,公车私用、滥用的争执一直停留在数字上,制度层面未有明显的遏制举措。尽管自今年1月1日起,饱受诟病的兰州车辆“限行通行证”正式废止——这意味着兰州市已经执行了两年多的车辆限行政策中,将不再有特权车。但在更多城市、更多领域、更多部门,“公字号”特权车仍随处可见。靠“人民罚单”治理特权车,就算效率可信,终究也是事后诸葛,只有从源头上看管好开车、用车人的“权力”,违停或滥用才有禁绝的可能。