据新华社北京1月31日电　新世纪以来指导“三农”工作的第10个中央一号文件1月31日发布。
　　这份文件题为《中共中央　国务院关于加快发展现代农业　进一步增强农村发展活力的若干意见》,全文约10000字,共分7个部分26条,包括建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础；健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度；创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度；构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体；改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利；改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配置；完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。
　　文件要求,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。
　　文件指出,农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能。
　　文件强调,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
　　此外,文件还提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题；加快推进征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。
　　2013年中央一号文件明确提出,将探索建立严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度。1月31日,农业部农村经济体制与经营管理司负责人接受记者采访时表示,这一要求目的有二:一是坚持农地农业用,确保国家粮食安全和主要农产品供给；二是坚持农地农民用,确保农民充分就业和农村社会和谐稳定。
　　该负责人表示,农业部将按照中央要求,从租地资格准入、经营风险控制、土地用途监管等环节,加强对企业租赁经营农户承包地的规范和管理。包括探索建立租赁农户承包地准入制度；建立土地流转风险防范机制；进一步强化土地流转用途监管。
　　今年中央一号文件的主题是创新农业生产经营体制。农业部将抓紧研究探索现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,推动完善相关法律制度。此外,农业部还将推进农村集体产权制度改革。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革,探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。