张西流　

　　有媒体记者近日从权威部门获悉,国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报。中央有关部门的新思路是“把矛盾化解在基层,把问题解决在当地”,把矛盾化解前置,避免更多的矛盾涌入信访。
　　　　　　　　　　　(本报今日A21版)
　　推进信访制度重大变革,对于地方政府来说,是个好消息。不可否认,始于2005年的信访排名制度,在各级党政官员的心目中非同小可,可以说是头顶上的一个“压力锅”。这是因为信访排名成绩,纳入了公务员考核体系,各级党政领导成为信访责任人,辖区内访民进京上访次数与领导乌纱帽直接挂钩。特别是,信访责任追究机制,从乡镇到县市,再到省一级,构成了一个“金字塔”式的管理模式,一级压一级,最终演变为上级对基层低信访指标甚至零信访指标的硬性要求。
　　然而,面对信访排名这座大山,基层的实际操作,与制度设计的初衷越来越背道而驰。受保政绩、保乌纱帽的利益驱使,一些地方过度强化信访职能,甚至将信访部门打造成了准司法机构,使公权开始异化,成为维稳、截访、甚至封堵言路的一种工具。通过各种高压手段来减少信访的极端做法,经常见诸报端。特别是“被精神病”近年来成为引发社会高度关注的焦点问题,其实就是大量信访冲突与侵权行为的突出体现。
　　可见,取消信访排名,可以减轻地方工作压力,轻装上阵地对过去的信访工作进行梳理和纠偏。然而,探索解决信访问题的出路,才是治本之策。
　　因此,取消信访排名,尚须配套措施跟进。比如,中国社科院学者于建嵘指出的信访“五不”思路,值得一试。即不搞排名、不搞信访责任追究、不搞领导接访、中央一级单位不再给下级开信访移办单、不限制越级信访。真正做到群众依法信访,社会依法维稳,政府依法行政。
　　对疑难突出的信访问题,由地方党政主要领导重点处理,相关职能部门与信访部门搭建起信息通道,上访者反映问题的处理结果,通过网络可实时查询,让社会和群众随时监督。