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□王琦 目前,由国家卫计委、中国疾控中心拟定中的全国公共场所无烟法规,拟严格按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》,将公共交通工具、室内工作场所,以及网吧、餐厅等室内公共场所全部定义为需要100%禁烟的公共场所。 (12月12日《新京报》) 2011年5月,根据卫生部下发的《公共场所卫生管理条例实施细则》,我国正式踏入室内公共场所禁止吸烟的国家之列,彰显了紧跟世界卫生组织脚步的决心。但据今年世界卫生组织最新评估,我国在公共场所禁烟方面仅得2分,这无疑是对中国禁烟决心的质疑,给了卫生部门一个狠狠的巴掌。或许是这一巴掌打醒了卫生部的决心,或许是那可悲的2分,让中国禁烟令感到脸红,很快就传出再次拟定全国公共场所无烟法规的消息。 我国烟草文化盛行,烟民众多,人际交往、礼尚往来往往离不开手上的一只烟,这是禁烟令难实施的原因之一,但更重要的是政府的态度。我国实行烟草专卖,每年烟税可占税收总额的10%,烟草行业是很多地方的经济支柱,在这样的环境下,政府又如何狠下手来打“儿子”?烟民和管理者心照不宣,将禁烟令玩成了温情脉脉的游戏,各餐厅等公共场所也置若未闻,摆出一副暂时性失聪的架式,捂上耳朵谁也听不到铃声,闭上眼谁也看不到烟火。 说到底,禁烟令的落实最终仍要靠政府的强力执行,没有政府的支持,再好的法令也只是空谈,酒文化如此盛行,在禁酒令的强力执行下,现在谁敢酒后驾驶,喝瓶藿香正气水都要斟酌再三,如此看来,禁烟令的阻碍从来都不是烟民们。 监督、执行、处罚,这是保障每条法规正确运行的根本。从监督来看,工信部是政府履行控烟公约的行政部门,但同时卖烟草赚得盆满钵满的烟草专卖局,其顶头上司也正是工信部,让卖烟的禁烟,既当裁判又当运动员,监督从何谈起?对于执行和处罚,多地新闻显示,实行禁烟多年未开出一张罚单,从这些新闻里就看到了禁烟的执行力和惩罚力之薄弱,同时,我国禁烟实施细则中对处罚缺少相关条例规定,也是致使执行力度小的原因之一。
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