陈规,字元则,安丘人,生于宋神宗熙宁五年(1072)。他幼年勤奋好学,通过科举步入仕途。其早年为官的经历,因史书未载,已不得而知。宋钦宗靖康年间(1126),他在五十四岁时南赴德安府(治所为安陆县,今湖北安陆县),担任安陆县令。时值北宋末年,金军入侵中原,战火很快逼近德安。德安知府竟不顾百姓死活,抢先弃城逃跑。因陈规在安陆县较有政绩,父老乡亲都请求他代理知府,总领当地军政事务。

推行屯田法谋生计
百姓驻军得以自救
　　陈规上任后,首先领导百姓加强粮食储备,训农练兵,保卫地方安全。当时德安因兵荒马乱,粮食减产严重,百姓与驻军的生计都成为问题。但陈规并不向朝廷汇报困难,寻求帮助,主张领导民众自救。他常对手下人员说:“上策莫如自治,求人不如求己。”
　　德安作为江淮重镇,朝廷在此屯扎了几千军队。陈规知道仅靠当地百姓种粮难以保障军民吃饭问题,为此夜不能寐。最后他想到实行前代屯田的办法,让军队也加入到生产中来。当时在全国还没有这种先例,手下都反对。但陈规力排众议,说:“事贵乎仍旧,而人惮于改作,皆不可必者。自古圣人之法,未尝有一定之制,可则因,否则革也。”意思是,做事情一定要符合当前实际,需要沿袭的沿袭,不能沿袭的就要勇于革新,不要墨守成规,畏手畏脚。
　　陈规为推行屯田法,亲力亲为,分拨军民分地耕垦。军士所屯之田,皆在险要去处,敌人到来据险守御,无事则乘时耕田。他鼓励百姓垦荒,降低他们的税收。百姓开垦水田一亩只缴纳粳米一斗,开垦旱田一亩只缴纳麦、豆各五升,如果耕种满三年没有欠税,就把土地免费送给他们。如果有外出逃亡的,回来后仍可继续耕种原来的田地。陈规的这些措施,提高了百姓垦田种粮的积极性,很快德安便获得了丰收。他还实行“精兵简政”,规定如果军队屯田,则让军中营田司兼管；如果百姓屯田,则让府县官兼管,不再专设职位。朝廷闻知后,对陈规予以嘉奖,并将他的屯田法在全国推行。
多次率领军民守城
登城指挥毫不畏惧
　　建炎元年(1127),宋高宗在杭州建立南宋,陈规被正式任命为德安知府。当时南宋刚刚建立,有很多败兵溃勇、土寇匪盗组织成一股股的武装集团,在江淮间流窜。他们攻掠州县,烧杀官民,掠夺财物,对地方造成很大破坏,民愤极大。陈规的主要任务也是防备盗贼,先后有李孝义、张世、杨进等人以步骑数万前来抢掠,都被陈规组织军民打败,朝廷擢升他为德安府、复州、汉阳军镇抚使,赐三品服。
　　不久,江淮最著名的巨匪桑仲、霍明又来攻打德安。敌军人多势众,“围城,造天桥,填濠,鼓噪临城”。陈规虽为文人,但毫不畏惧,率军民积极抵御。在守城战中,敌军的炮火打伤了陈规的脚,但为不影响士气,他负痛指挥,“神色不变”。敌人久攻不下,就长期围困,德安城“围急粮尽”,陈规就拿出家财劳军,军民“士气益振”。桑仲见强攻不行,就玩弄诡计,对陈规说,只要给一批妇女,我们就撤军。陈规的部下见此就劝他:“现在已经围城七十多天了,以几个妇女救活一城百姓,不也是可以的吗?”但陈规爱惜百姓,也料定这是敌人阴谋,始终没有答应。最终在德安军民的坚守下,迫使敌军撤去。
　　在金军及游寇的攻掠下,南宋江淮一带的州郡几乎全部遭到破坏,唯有德安一府独存。陈规率军民一共打退了敌军九次侵犯,“九攻九拒,应敌无穷,十万百万,靡不退却”,堪称神奇。朝廷又令他改知顺昌府(今安徽阜阳)。他赴任后就马不停蹄地组织修缮城壁,招集流亡,组织耕垦。在陈规的勤政下,顺昌逐渐城池坚固,兵粮充足。
　　绍兴十年(1140),金军再次发动南侵。陈规邀请抗金名将刘锜,前来相助。宋军刚部署完毕,金兀术就率十万大军前来攻城。陈规告诉刘锜城中有粟数万斛,可放心一搏。宋军刚取得小胜,诸将便想后撤。陈规凛然地说:“朝廷养兵十五年,正等今日之用,我们前进是死,撤退也是死,不如战死图个青史留名。”宋军于是奋勇作战。陈规亲自登上城墙参与指挥,“流矢及衣无惧色”,最终大败金军,史称“顺昌大捷”。
　　战后,陈规因功被擢升为淮西安抚使兼知庐州(今安徽合肥)。凭借自己的杰出才能,陈规最终由一名普通的小县令官至地方军政大员。然而常年的政务劳累严重损害了他的健康,到庐州不久,便因病不起。到病重之时,仍时刻留心政务,弥留之际,还令案吏抱文书入卧室向他汇报。最后陈规强撑着身体起来,对属下说:“军务方面的事,由机宜官处理；民政方面的事,由通判官处理。”言毕溘然而逝,终年七十岁。
平易近人乐善好施
属下和百姓都爱戴
　　陈规为官平日表情严肃,“端毅,寡言笑”。然而待人和易,深得部属爱戴。他常常以“忠义”为座右铭,教育部下爱国。士卒都愿意为他出死力。平时无大的爱好,“尤好振施”,就是好接济别人。虽然身居高官,但廉洁自律,“家无赢财”。
　　陈规生活比较清苦,但时刻不忘帮助他人,甚至女儿的嫁妆钱也被拿来救济别人。一次,他为女儿寻得一位女佣,但见这位佣人言谈举止不俗,感到很奇怪。经询问得知,这位女佣原是云梦县张贡士的女儿,因战乱中丈夫去世没有依靠,故而卖身求活。陈规就毫不犹豫拿出女儿的嫁妆钱资助她,让她找了一个好人家。陈规的举动令“闻者感泣”。他的功名不逊于同级别的官员,而享受的待遇却与他的功劳不匹配。当时人们都替他感到惋惜。
　　对于陈规的才能,朝廷给予了高度评价,认为“宋自绍兴(宋高宗年号)以来,文臣镇抚使有声威者,唯规一人而已”。意思是南宋建立以来,以文臣作为地方大员能够享有崇高威望的,也就只有陈规一个人。乾道八年(1172),宋孝宗在陈规任职最久的德安府为其立庙,御赐匾额“贤守”,追封“智敏忠利侯”,以示对其功劳的肯定。　　　　　　　　　　　　裴一璞
(本文摘自安丘市纪委、安丘市监察局编纂的《汶水清风》一书)