□堂吉伟德　
　　从5月1日起,信访部门将不再接待越级走访。4月23日,国家信访局公布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》,对越级走访进行规定,但通过网络、邮件等形式进行信访则不受限制。
　　　　　　　(4月24日《北京青年报》)
　　一般来说,越级上访是出于对基层的不信任,或者权利无以获得保障,才寻求相对公平的渠道。大多数上访者之所以越级上访,皆在于基层恶治所致,“相信上面”成为一种无奈之举。现在,一纸文件堵死了越级上访之门,也应在关闭一扇门的同时,打开一扇窗,提供必要的制度支撑和配套措施,让“不越级”达到“越级”的效果。
　　“不受理越级上访”要有基层善治做保障,这可以说是解决越级上访的根本出路。不支持越级上访,就需要制度保障下沉。一是建立信访化解评估制度,对各地信访工作满意率进行评价,及时发现苗头性隐患；二是畅通投诉举报渠道,多方收集信息并加大督查力度；三是建立信访工作考核评比办法,对行政不作为和乱作为实行刚性问责。
　　解决越级上访,重点在于构建信任,出路在于约束和规范权力运行。作为一个系统性的工程建设,远远超过了信访本身的范畴。更重要的是,信访作为一种特殊的矛盾调解和维稳机制,并不符合法治的基本原则,最终还得走法治之路。