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各地不得搞变相审批
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2015年05月15日
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各地不得搞变相审批



国务院印发取消非行政许可审批事项的决定
  据新华社北京5月14日电 经李克强总理签批,国务院日前印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》,在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上,再取消49项非行政许可审批事项,将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
  本届政府成立之初,国务院部门共有非行政许可审批453项。经过2013年和2014年前后七轮的清理,已经取消了209项。2014年4月,国务院印发《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》,决定通过一年时间对各部门现有非行政许可审批事项进行全面清理。今年5月6日召开的国务院常务会议审议通过了对剩余244项非行政许可审批事项的清理意见。
  《决定》要求,各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作,加强事中事后监管,防止出现管理真空,且不得以任何形式变相审批。
非行政许可审批事项退出历史舞台
出身 内部管理事项
  依行政许可法规定,行政许可是行政机关针对行政相对人的管理行为。
  而非行政许可的概念,则来源于国务院办公厅2004年8月印发的《关于保留部分非行政许可审批项目的通知》。该文件使用了“非行政许可”这个名称,依据文件所保留的非行政许可审批事项,当时主要是政府内部管理事项。
演变 于法无据渐成灰色地带
  随着时间推移,一些政府部门通过部门规章、红头文件等形式,先后设定了一批非行政许可审批事项。这类事项不符合行政许可法,却具有行政许可性质。
  国务院审改办新闻发言人李章泽表示,这些非行政许可有两个特点:一是依据层次比较低;二是程序不规范、不严格。“在这种情况下,非行政许可越来越成为面目不清的‘灰色地带’,大量边减边增的行政审批事项就是从这个‘灰色地带’冒出来的。”李章泽说。
影响 直接导致行政行为失范
  党的十八大以来,行政审批制度改革不断深化,中央提出了一系列简政放权的重大举措,大大激发了市场活力,促进了经济社会的发展。
  另一方面,设立依据不清、设立程序不严的非行政许可事项存在,直接导致很多不规范的行政行为,甚至成为滋生腐败的土壤,有悖于依法治国的总体方略,在政府行为中是一个迫切需要清理和规范的“偏门”。
告别 “偏门”被堵住
  此次国务院印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》,标志着“非行政许可审批”这一概念正式退出历史舞台,也意味着行政审批制度改革过程中,曾经长期存在、亟待规范的“偏门”被堵住。
  李章泽表示,此举就是为民简政放权,让公众更多感受到改革成效。

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