我国试点编制自然资源资产负债表,包括土地林木和水
　　国务院办公厅近日印发关于《编制自然资源资产负债表试点方案》的通知。我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。通过探索编制自然资源资产负债表,努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况。自然资源资产将成为对领导干部离任审计的重要依据,有利于形成生态文明建设倒逼机制改变唯GDP的发展模式。
内容
　　土地林木和水
三种资源在内
　　国务院办公厅日前印发《编制自然资源资产负债表试点方案》,部署全面加强自然资源统计调查和监测基础工作,逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
　　我国自然资源资产负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况,耕地和草地质量等级分布及其变化情况。林木资源资产负债表包括天然林、人工林、其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量。水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况,水资源质量等级分布及其变化情况。试点地区根据本方案,分别采集、审核相关基础数据,研究资料来源和数据质量控制等关键性问题,探索编制自然资源资产负债表。试点地区可结合当地实际,探索编制矿产资源资产负债表。
步骤
　　2018年底以前
完成方案编制
　　试点工作从2015年11月开始到2016年12月底结束,分为两个阶段。第一阶段(2015年11月至2016年7月底),试点地区开展有关自然资源基础资料的搜集整理和审核,必要时开展补充性调查,编制出2011年以来各公历年度的自然资源资产负债表。如缺少基础资料,可只编制其中一年或两年的自然资源资产负债表。第二阶段(2016年8月至12月),试点地区提交试点报告,提出修订完善自然资源统计调查制度和自然资源资产负债表编制方案的建议。
　　根据试点经验,在进一步调查研究的基础上,统计局将会同发改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、审计署、林业局,研究扩大自然资源资产负债核算范围,2018年底前编制出自然资源资产负债表。同时,研究探索主要自然资源资产负债价值量核算技术。

作用
　　领导离任审计
添了“新指标”
　　自然资源资产负债表是指一个地区在某个特定时间点上,所拥有的自然资本资产总价值和把自然资本维持在某个规定水平之上的成本(负债)的报告。
　　未来编制负债表可客观地评估当期自然资源产实物量和价值的变化摸清某一时点上自然资源产的“家底”,准确把握经济主体对自然资源产的占有、消耗恢复和增值活动情况,全面反映经济发展的资源环境代价和生态效益,从而为环境与发展综合决策、政府效绩评估考核等提供重要依据。这是对领导干部实行自然资源资产离任审计的重要依据,有利于形成生态文明建设倒逼机制改变唯GDP的发展模式。
　　通知指出,将在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市与陕西省延安市先行开展试点工作。
　　　　　本报综合报道