新版《山东省定价目录》明日起正式施行
　　12月30日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,公布新版《山东省定价目录》,新版目录将于2016年1月1日起正式施行。这次目录修订放开政府定价127项、承接国家下放5项、新增政府定价2项、保留政府定价59项。新版目录明确规定,只有列入目录的定价事项,政府才可以实行价格管制,没有列入目录的经营者均可以自主定价,政府不进行不当干预。
　　179个定价项目
压减了将近七成
　　据山东省物价局局长陈充介绍,这次目录修订亮点之一是放开价格力度大。相比旧版目录,新版目录定价项目由原来的16类179项缩减为11类59项,压减67%,全面放开了重要储备物资、农产品、专营商品及特殊商品、邮政电信等定价项目。保留的项目,虽然项目名称与现行目录大体一致,但定价范围、定价权限、定价形式等实际内容已发生根本变化,市场化程度已大大提高。比如,与旧版目录颁布时相比,电价从17个价区合并减少到3个,全省城乡用电实现了同网同价；商业用电降低到一般工业用电标准,110千伏安以下服务业用电不再实行峰谷分时电价,居民生活用电改为阶梯式计价等。
　　新版目录施行后,我省97%以上的商品和服务价格将由市场形成,政府定价的项目减少到3%以内。
地方管理方便的一律下放到市县
　　新版目录的亮点之二是下放事项数量多,对直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的定价事项,一律下放市县管理。据统计,新版目录授权市、县管理的定价项目34项、占58%。与外省相比,我省是唯一一个将县属公立医疗机构医疗服务价格下放县级政府管理的省份。另外,价格主管部门会同有关部门管理的定价项目39项,占66%。
　　这次目录修订,放开政府定价127项、承接国家下放5项、新增政府定价2项、保留政府定价59项。值得注意的是,食盐零售价格、律师收费等并不是立即放开,而是要视相关改革推进情况、市场竞争程度以及有关法律法规修改进程,分布适时放开,有的还需要在试点积累经验的基础上才放开,放开前仍须按现行有关政策进行管理。
在三市试行扩大医疗服务项目自主定价权
　　陈充说,结合目录修订,物价部门对医药价格进行了多方面的重大改革,一是放开了全部850种省管药品价格及医院自制剂价格；二是放开了省内血站供应价格及临床用血收费标准；三是放开了非公立医疗机构医疗服务价格。
　　四是对公立医疗机构医疗服务价格实行分类管理,市场竞争比较充分、个性化需求比较强的项目实行市场调节价。2016年1月1日起,先行放开知名专家诊察费和康复、种植等130项医疗服务价格。《全国医疗服务价格项目规范》外的新增医疗服务项目,经省卫生、物价、人社部门审定立项后,医疗机构可自主制定试行价格。试行期满后,纳入医保基金支付范围的,实行政府指导价,未纳入的,实行市场调节价。公立医院基本医疗服务价格仍实行政府指导价,但价格结构要做调整,取消药品加成,同时按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则,调整医疗服务价格,重点提高专家诊察费、手术费、护理费等体现医务人员劳务技术价值的价格,降低CT、磁共振等大型医疗设备检查检验价格。
　　五是对收费方式进行改革,允许按项目、按病种、按人头、按服务单元等多种收费方式并存。六是进一步下放管理权限,将定价权限由省、市两级扩大到省、市、县三级,同时,在东营、潍坊、威海开展扩大医疗服务项目自主定价权试点。
仅保留三项教育定价项目
　　新版定价目录放开了民办教育、非全日制研究生教育、网络教育、成人教育等7项定价项目,仅保留“公办全日制普通高等学历教育学费”等3项定价项目。
　　保留的这3项定价项目中,学前教育收费定价管理权限由市扩大到县,公办全日制普通高等学历教育学费管理模式也与过去不同。
　　从2013年开始,我省对普通高校学费进行结构调整和收费方式改革,推行学分制收费改革试点,由固定按年收费改为两部制收费,固定学制改为弹性学制,既提高了学生的学习积极性,又提高了学校的办学自主权,优化了教育资源配置。目前,试点高校已达12所,包括山东大学、山东师范大学等。
业主大会成立后,收费由市场调节
　　新版目录中列入普通住宅前期物业服务收费,同时,还提到住宅小区停车服务收费如具备业主与物业企业协商议价条件的,放开收费标准,否则,按现行规定管理。陈充表示,目前价格管理总的思路是有管有放,以放为主。决定是管还是放的主要原则,是看是否属于重要的公用事业、公益性服务价格,是否带有自然垄断性质,市场竞争是否充分。
　　按照《山东省物业管理条例》的有关规定,在前期物业管理中,物业服务企业由建设单位选聘,包括物业服务收费标准等内容在内的前期物业服务合同也由建设单位与物业服务企业签订,业主、物业使用人由于没有入住等客观原因,无法参与其中,只能被动接受。因此,前期物业服务收费带有一定的强制性、垄断性,为保护业主的合法权益,《目录》规定,普通住宅前期物业服务收费及停车收费实行政府指导价管理。
　　陈充说,业主大会成立之后,业主与物业服务企业的关系由被动接受转为主动参与,有了协商议价能力,物业服务垄断性、强制性特征减弱。因此,业主委员会成立以后的各项普通住宅物业服务收费均实行市场调节价。
　　作为贯彻实施《目录》的配套措施,日前,省物价局与省政府法制办共同研究起草了《山东省物业服务收费管理办法》,列入省政府规章一类立法计划,目前已启动征求意见程序。
　　　　　　　　本报综合报道