中央一号文件发布,以新理念破解三农新难题
　　据新华社北京1月27日电　改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件于27日发布,名为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。
　　文件内容包括:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展；推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展,提高新农村建设水平；深入推进农村改革,增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。
　　文件指出,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解“三农”新难题,推进农业供给侧结构性改革,保持农业稳定发展和农民持续增收。
　　“供给侧结构性改革”一词今年首次写入了中央一号文件。文件提出,在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,提高农业综合效益。
　　“农业供给侧改革不是聚焦数量问题,主要是结构和效益问题。”农业部副部长余欣荣认为,近年来我国粮食连年增产,供求总量基本平衡,但结构性矛盾问题也十分突出。玉米出现阶段性供过于求,大豆缺口逐年扩大,优质饲草供应不足,有效供给不能适应需求变化。
　　文件提出,推动农业可持续发展,必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念。“目前很多追求眼前利益的做法与绿色发展相悖。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为,要加快改变农业开发强度过大、利用方式粗放的状况,放弃“高投入、高产出”的掠夺经营方式,大力发展循环农业,采用休耕、轮作、种植结构调整等措施修复农业生态环境。
　　文件还提出,强化食品安全责任制,把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。这意味着“舌尖上的安全”或将与领导干部的“官帽”紧密联系在一起,督促地方政府把更多精力放在食品安全问题上。
　　文件提出,把国家财政支持的基础设施重点放在农村,建好农村基础设施,推动城镇公共服务向农村延伸,开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设,推进农村劳动力就业创业和农民工市民化。