央行行长周小川、国家工商总局局长张茅答记者问
　　今年人民币汇率走势如何?对外汇储备下降怎么看?房贷节奏如何把握……3月10日,在十二届全国人大五次会议举行的记者会上,中国人民银行行长周小川,副行长易纲、潘功胜、范一飞就金融热点问题回答了中外记者提问。此外,国家工商总局局长张茅围绕商事制度改革的热点话题,回答了记者提问。
■　人民币汇率　不存在持续贬值基础
　　针对近一年来一些唱空人民币声音,周小川说,有的看到中国经济增长速度下滑了,就认为人民币会不稳。看待人民币汇率,很大程度上要看经济健康不健康,如果经济健康且通胀又较低,货币就会比较坚挺；再者也要看金融稳不稳定,金融不稳定则货币就会贬值,稳定则信心会增强。从今年以来的形势看,人民币汇率没有持续贬值的基础,市场预期有了很大调整和变化。
　　在回应外汇储备下降问题时,周小川表示,国际金融危机以来,由于发达国家普遍采取经济刺激计划、货币宽松,导致放出大量流动性,资本从发达国家流入新兴市场国家,国际货币基金组织估计累计流出资金大约4.2万亿美元,其中至少三分之一流入中国,这些资金稳定性比较差。在一些发达经济体开始经济复苏后,情况发生变化,相当一部分资金开始回流。
　　周小川说,外汇储备适当有所下降是正常现象,没必要非要保持4万亿美元如此高的外汇储备,因为里面也有部分被认为是热钱。当前3万亿美元左右的外汇储备总量是全球第一位的,远远超出第二位。
■　住房贷款　预计今年仍发展较快
　　去年部分热点城市房价快速上涨,带动房地产贷款猛增。周小川说,预计今年住房贷款还会以相对较快的速度发展,但确实要适当平衡,随着政策调整估计会适当放慢。
　　他表示,去年房贷增长较快的主要是个人购房贷款。这有助于居民买房,有助于三四线城市去库存,但反过来说容易使一二线城市房价上升。
　　周小川说,总体上来看,个人通过住房贷款购房后,资金就转到开发商。房地产开发产业链很长,会带动一系列产业供给,所以这个贷款不能简单看作是买房子,实际上会传递到相当长的产业链上。
■　支付创新　机构心思要放在业务上
　　针对第三方支付产业监管问题,周小川直言,部分支付机构动机不纯,不是想着把支付业务搞好,而是盯着客户的备付金,以此来赚取利差甚至挪作他用,支付业应该把心思放在做好支付业务上。
　　范一飞说,近年来,第三方支付产业规模不断做大,创新产品越来越多,但也积累了一些风险和问题。由于市场参与者众多,市场供大于求情况比较严重,存在过度竞争情况,部分支付机构内控薄弱,风险管理放松,对消费者保护不够,甚至出现挪用备付金炒房、炒股的情况。
　　周小川表示,既要鼓励行业发展,也要防范风险,无证经营、侵犯隐私、支付产品安全性不够等问题必须进行规范。支付业应该真正把心思放在通过科技手段提高支付系统效率、支付安全和为客户服务上。
■　理财产品　规范存在的较大问题
　　在谈到资产管理业务监管时,周小川说,资产管理业务有很大一部分是理财产品,最近金融监管协调部际联席会议研究了资产管理问题,已就许多比较大的问题在“一行三会一局”之间初步达成一致,可能会在进一步细化后作出初步规范。
　　他指出,当前理财产品市场有些混乱,包括标准差距太大、套利机会过多、投机性过强等；监管部门之间通气不够,对市场总体观察和风险把握不够好,需要加强。下一步金融监管协调机制还可能提高到更有效层次,确保资产管理业务和其他业务一样,要着重为实体经济服务。
●　企业活跃度　目前保持70%左右
　　市场经济下,企业有生有死。张茅说,大数据监控显示,目前我国企业活跃度保持70%左右。所谓活跃度,就是企业有招工、生产经营、购置设备的行为。
　　张茅说,伴随去产能、清理“僵尸企业”,去年全国退出的企业一共138万户,每天有1.5万家企业诞生、有3700家退出。
　　他指出,工商总局近年来重点扶持小微企业。抽样调查显示,每个企业能带动就业7至8人,每个个体工商户带动2.9人就业。在经济下行压力加大情况下,去年市场主体增加1651万户、增加11%,促进经济稳增长特别是稳就业目标得以实现。
●　营商环境　“十一”前完成“多证合一”
　　如何解决企业办证难问题?张茅说,推进市场准入便利化的一项重要工作是在全国推进“多证合一”,计划今年10月1日前完成。
　　“所谓‘多证合一’,就是把一些不需要政府许可的证,使申请人在领取营业执照的时候能够一次领取,减轻企业负担,让企业最多跑一次。”张茅说。
　　张茅说,我国营商环境虽然有所改善,但依然在世界上处于中游位置。改革关键要加强政府各部门之间的协调,让信息多跑路、企业少跑路。
　　他强调,商事制度改革主要是处理好政府和市场的关系,包括“放管服”三个方面:“放”,主要是在市场准入便利化方面；“管”,是从过去以审批为主的准入监管、审批监管转向事中事后监管；“服”,就是重点扶持小微企业,小微企业的经营、用工、融资等问题,都是今年需要进一步深化改革解决的问题。
●　市场监管　“联合检查”无须天天应付
　　张茅说,工商管理部门市场监管职责综合起来共12大类,要把工商系统内所有要到企业检查的内容综合起来,对企业进行一次性检查,不用天天应付检查。这样既减轻了企业负担、降低了政府监管成本,也提高了对企业的威慑力。
　　“什么叫联合检查?就是解决今天你去检查,明天他去检查,企业应接不暇的问题。”张茅认为,“双随机、一公开”联合检查改变了多年来工商系统巡查的观念和方式,“不能说今天管商标的就检查商标,明天管广告的就检查广告。”
　　张茅表示,争取今年年底前使企业具备全程电子化申请登记和领取电子营业执照的条件。所有的工商市场监管内容都将纳入到“双随机、一公开”联合检查中。对于没有营业、没有债权债务的企业实行简易注销,在全国范围内推行,让企业退出比较便利。
●　商品消费　“3·15”出台网购退货具体办法
　　“假冒伪劣商品对市场经济的环境、对消费者权益的侵害程度确实很深。”张茅说,去年仅假冒商标侵权商标案件就查处了2.8万件。在网购的投诉中,五分之一是假冒伪劣产品。
　　“‘天下少假’是我们努力的目标。”他说,已经出台的《消费者权益保护法》对于网购7日无理由退货有相关规定,具体办法将在今年“3·15”时候正式出台。
　　张茅表示,在网络购物、健康用品、保健用品等消费者投诉比较多的重点领域,发挥消费者协会的作用非常重要,以更好联系消费者,保护消费者的利益。