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　　在抗击疫情再叠加中国经济转型关键期,时隔13年我国政府再度提出发行特别国债。
　　近日,在中共中央政治局会议上提出“适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模”。在全球疫情蔓延的环境下,多位专家认为我国有必要采取较强的刺激政策促进经济恢复性增长。根据各大券商不同估算,此次特别国债发行规模在万亿元级到4万亿元区间。
　　特别国债是国债的一种,其专门服务于某项特定政策,支持某特定项目需要。与普通国债不同,特别国债不纳入一般公共预算,发行时不会影响赤字规模和赤字率。
　　我国共发行过三次特别国债,包括两次新发和一次续发。1998年特别国债用于补充四大行资本金,提高金融系统抵御风险的能力；2007年发行的特别国债则主要用于购买外汇,作为组建国家外汇投资公司的资本金来源；部分2007年所发特别国债在2017年到期,财政部开展了定向续发。
　　从前两次发行特别国债的时间点和成效来看,特别国债作为对冲经济波动的积极财政举措,在刺激内需、拉动消费方面发挥了巨大作用。有券商研究分析预计,此次特别国债发行方式仍将以定向发行为主,主要由国有银行认购,少部分面向社会公开发行。　　综合