为努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门,最多跑一地”,市司法局积极打造“无讼超市”,最大限度将矛盾纠纷解决在诉讼前。“无讼超市”设立以来,通过调解、行政复议、仲裁等非诉讼方式化解矛盾纠纷6317起,有力提升了社会治理水平。

　　□潍坊日报社全媒体记者　隋炜凤
　　
全市配备工作人员478名
　　市司法局构筑“三大平台”,健全工作体系。在市县层面依托公共法律服务中心,搭建“无讼超市”实体平台。统一标识,整合调解、律师、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼资源,合理设置功能区,承担非诉讼纠纷的接待、分流、办理、督办、反馈、评价6项功能；建立调解、公证等8项非诉讼解决方式衔接机制,推动各条线目标融合、机制融合、工作融合。在镇街层面搭建融合平台,以镇街司法所和法律服务所为主导,联合镇街调委会,调度村、居调解组织和村、居法律顾问,及时解决辖区群众诉求。在村、居层面搭建网格平台,以基层人民调解委员会为主导,健全村居、社区化解纠纷服务专属大网络和小网格,发挥村、居人民调解员、网格员主体作用和村(社区)法律顾问的指导作用,及时消除、化解各类基层矛盾纠纷。目前,全市已建成“无讼超市”51个,工作体系初步形成。
　　在人员设置上,市司法局配齐分流汇总岗位人员力量、窗口配齐现场处置岗位人员力量以及后台配齐调解、公证、行政复议等分类化解岗位人员力量“三支队伍”,科学设置前台功能、妥善设置窗口功能、明确界定后台功能,最大限度将矛盾纠纷在“无讼超市”内闭环解决。目前,全市共配备“无讼超市”工作人员478名,为“无讼超市”有效运转提供了人力保障。

研发“无讼”办公平台
　　为满足群众非诉需求,市司法局明晰实体路径,将非诉讼纠纷受理、办理、反馈等环节通过前台实现一口进出,形成工作闭环。明晰网上路径,大力推广现代信息技术在非诉讼纠纷解决机制中的运用,倡导“不见面”“背对背”在线纠纷解决方式,研发潍坊市非诉讼纠纷集约化解办公平台和微信小程序,联通现有智慧调解、潍律通、公证云等司法行政业务平台,配备“无讼超市”柜员机和机器人,开展在线咨询、在线调解、在线公证等工作,让群众少跑腿,让数据多跑路,满足群众对纠纷解决多元、及时、便捷的新要求。明晰同步跟踪监测路径,建立健全回访、评价等工作制度并抓好落实,以非诉讼纠纷的类别、数量、标的、成因等指标为重点,进行科学研判分析,对非诉讼纠纷化解服务工作进行预判指引,提升非诉讼纠纷化解的实效。
　　为畅通矛盾出口,市司法局强化与综治中心、信访部门、人民法院的对接。积极做好网络平台的对接,开设互联接口,努力实现矛盾纠纷双向推送,相互联动,合力解决,提升矛盾纠纷化解率。健全联席会议、信息通报、移交转办等制度,为矛盾纠纷多元化解创造条件。截至目前,共召开会商联办会议37次,通报信息373条,共同化解矛盾纠纷21起。
　　建立和实行“无讼超市”矛盾纠纷受理清单制度和一次性告知制度,对清单以外的矛盾纠纷,根据建立的协调对接机制,分流引导至各级综治中心、人民法院等部门依法妥善予以解决。截至目前,各级“无讼超市”向综治中心、人民法院等转交诉求材料、信访案件106件。
　　全市设立“无讼超市”以来,通过调解、行政复议、仲裁等非诉讼方式化解矛盾纠纷6317起,办理公证2513件,法律援助760余件,提供法律咨询4300余人次,避免和挽回各类经济损失达6532万元,有力提升了社会治理水平。