近日,教育部印发《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,提出要提升法治教育课时占比,适当增加法治知识在中考、高考中的内容占比等。用意何在?北京师范大学法学院副院长、法治与教育研究中心副主任袁治杰,北京市海淀区人民法院少年法庭负责人秦硕和河南省社会科学院副研究员王运慧三位专家给出解答。
　未纳入国民教育体系　缺课时缺师资缺教材
　　教育部印发全国教育系统开展法治宣传教育八五规划,为什么提出青少年法治教育要充分发挥课堂教学主渠道作用?
　　袁治杰:近年来,中小学法治教育已经取得了长足的进步,但还存在一些不足。一方面,青少年法治教育成效不显著；另一方面,根据最高人民检察院去年发布的《未成年人检察工作白皮书(2014—2019)》,自2017年开始,未成年人犯罪数量开始增加,给青少年法治教育提出了更高的要求。
　　值得注意的是,在当下,青少年的父母很少有认真对待法治教育的,通过课外教育推动法治教育并不现实。在这样的背景下,强化课题教学的主渠道作用,无疑是值得肯定的。
　　王运慧:去年年底和今年年初,中央相继印发《法治中国建设规划(2020－2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020－2025年)》,其中都提出加强青少年法治教育方面的要求。近年来,青少年犯罪已经成为一个必须正视和亟须解决的问题,加强青少年法治教育尤其是课堂教育自然被重视并提上日程。
　　目前,我国的青少年法治教育在充分发挥课堂教学主渠道作用方面,有哪些难题需要破解?
　　袁治杰:中小学法治教育目前面临的困难主要是三点。
　　第一,缺师资。法治教育毕竟对专业性有一定要求,中小学校的“道德与法治”课程,传统上都是由讲思想品德课的老师讲,这些老师基本上没专业学习过法律难胜任。第二,缺适合中小学生的法治读物。市面上这样的书还是太少。第三,法治教育没有引起足够的重视。无论是学校还是家长,都没有充分理解法治教育的重大意义。
　　秦硕:目前最大的问题是,法治教育还没有纳入学科教育,没有纳入国民教育体系。法治课堂教育如何实现专时的课程、专门的教材、专业的授课教师等都是目前面临的困难。
　开齐开足开好法治课　法治意识教育更重要
　　在具体举措中,为什么“适当增加法治知识在中考、高考中的内容占比”备受社会关注?
　　袁治杰:学校和家长都不重视法治教育的根本原因,是应试教育的导向,只要考试不考的,学校不重视,家长不关心。因此,适当增加法治知识在中考和高考中的内容占比,必然会强化全社会对法治教育的重视程度。
　　秦硕:这种明确的、具体的指导性政策,可以引起学校、家长和学生不同层面对法治教育的重视,在家校共育的同时,也能让学生有足够的时间学习法律知识,把掌握法律知识变成“童子功”。
　　王运慧:如果老师只注重讲授中考高考知识点,学生也是为求高分死记硬背,那就难以让青少年从中吸收法治精神,树立法治信仰。所以要注重通过教学相长和合理科学的评价体系,让这一规定落到实处。
　　该怎样落实“充分发挥课堂教学主渠道作用”,推进青少年法治教育规范化和常态化?
　　秦硕:需要教育行政部门和学校一起完善制度、制定计划,将青少年法治教育纳入国民教育体系。比如,编写法治教育的专门教材,结合法学、教育学、心理学、社会学等不同领域,制定适合学生学习的、与现实生活相结合的教学内容,推动大中小学开齐开足开好法治教育课,推进青少年法治教育规范化和常态化。
　　袁治杰:首先,要全面提升课堂教学的质量,提升授课老师的法治知识素养。通过法治国培计划等项目,全面培训全国所有道德与法治老师。其次,应该全面落实法治副校长制度,让学校领导层提高重视度。如果学校没有法治意识,那么法治教育也很难推动。中小学应该通过购买社会服务的方式推动课堂教学。最后,青少年法治教育是一项长期的事业,这也要求各大法学院全面参与,有义务为中小学输送更多掌握扎实法律知识的师资。　　　　本报综合