本报综合消息　国家卫生健康委1月20日在北京召开例行新闻发布会,介绍贯彻落实《中共中央　国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的进展和经验做法情况。
　　发布会上,有记者提问:我们看到1月17日国家统计局公布了全国人口数据,综合“七普”的数据,还有国家统计局的数据,我们看到这几年来人口持续下降。请问原因是什么?
　　国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞表示,出生人口下降是多重因素综合影响的结果。
　　一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20岁-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万,2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。
　　二是年轻人婚育观念显著变化。当前,“90后”“00后”作为新的婚育主体,绝大部分成长和工作在城镇,受教育年限更长,面临的就业竞争压力更大,婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性,进一步抑制了生育水平。同时,生育意愿持续走低,育龄妇女平均打算生育子女数,2017年调查为1.76个,2019年调查为1.73个,2021年调查降到1.64个。
　　三是生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展,住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下,加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接,托育等公共服务不太健全,让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。
　　此外,新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。
　　人口的年龄结构可以分为三块,中间一块是劳动年龄人口,另外是少儿人口和老年人口。在人口转变过程中,一方面生育率下降使得少儿人口的比例大幅度下降,同时老年人口比例原来还没有那么高,就造成了中间劳动年龄人口的占比特别高的局面。这个局面叫作人口红利机会窗口期,说它是一个机会窗口,不一定真正能够成为红利。改革开放以来,中国充分抓住了人口红利机会窗口期,收获了人口红利,也促进了社会经济的迅速发展。
　　我国现在的出生人口下降,在0-14岁少儿人口这块比例还会继续下降,同时老年人口比例上升迅速。中国目前仍然处在人口红利的机会窗口期,但是这个窗口期即将关闭。未来,要把结构红利转为更长久的质量红利,充分挖掘人口中的老年人口、女性人口,要把人口红利中的老年红利和性别红利充分实现出来。
　　杨金瑞称,当前的主要任务还是深入贯彻落实中央《决定》,实施好三孩生育政策及配套支持措施,减轻群众生育养育教育方面的负担,更好满足群众生育意愿,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。