徐炳涛
　　政令的落地施行速度与民众的信息了解速度严重脱节,令人备感遗憾。好政策贵在落实,落实又贵在速度与效率,本来人们的期望值很高,盘算着能搭上“政策快车”,改变自身办证难的境遇,于是乘兴而来,结果却败兴而归,难免会心生怨气。
　　近日,流动人口可就地办理准生证成为社会热点话题。在广州经商的外地人钟先生前往其所在的街道办事处办理准生证,不过,工作人员却以“还没接到通知”为由拒绝办理。钟先生称,报纸都已刊登了相关政策,工作人员竟对他说,“你去找报社办理吧”。(本报今日A23版)
　　傲慢的态度惹人生厌,也流露出了自己的无知。试问,报社可以办理准生证的话,还要你们坐在那儿干什么?混账话虽不值一驳,却传递出一个令人沮丧的信息:流动人口想就地办理准生证,不知还得等多久。
　　这是个“快时代”,信息的传播速度逐日追风。美国康涅狄格州一所小学的枪击案,一个小时内就能传遍全球任何互联网所及的角落；国家计生委在其官网发布的准生证新规,几十分钟后就成为各大新闻网站的头条。纸媒将其刊登在次日的新闻纸上,其实已经算是“旧闻”。
　　这是个“慢时代”,许多政令都在以龟速悠然爬行。陕西省今年5月1日规定65岁以上老人可免费游景点,但相关景区直到10月9日才接到免票文件；国家计生委月初发布的准生证新规,至今在不少地方都“还没接到通知”。据报道,除紧急性文件外,一般性文件,从中央传递到基层,最少也需要70天左右才能传到。没办法,你急别人不急,保持足够的耐心吧!
　　一快一慢,形成鲜明对比。政令的落地施行速度与民众的信息了解速度严重脱节,令人备感遗憾。好政策贵在落实,落实又贵在速度与效率,本来人们的期望值很高,盘算着能搭上“政策快车”,改变自身办证难的境遇,于是乘兴而来,结果却败兴而归,难免会心生怨气。人们会觉得,政府部门效率低下,办事拖沓,对民生大事不放心上。同时,也会觉得政府部门言而无信,明明已经承诺的惠民政策,可就是在自己身上兑现不了,心中的好感自然大打折扣。
　　值得一提的是,本次准生证新规中,除了流动人口就地办证这一改革外,另外一项改革是简化办证手续。办证手续繁杂是一种“行政程序病”,拉低了工作效率,耗费了百姓的时间和精力,与建设高效政府的目标相去甚远,所以需要大力改革。可是,对这一行政程序病的改革,实施中却遭遇了同为行政程序病的“政令慢游”,并因其毒害而久久不能实施,不能不说是个讽刺。
　　可见,简化行政程序的改革,不能局限于某一方面,而应该是全方位的,否则,简化某一项行政程序,半路又会杀出其他的繁杂行政程序来掣肘。最终,还是难以改变政府部门在人们心中效率低下的固有印象。
　　据称,即使在靠马匹做脚力的古代,政令传递速度与今都不遑多让。唐代柳宗元《馆驿使壁记》记述,在宽敞的驿路上,公文传递“十里一走马,五里一扬鞭”,“一驿过一驿,驿骑如星流”。经推算,唐代的中央政令一经发出,两个月内便可推行全国——比现在的70天还少10天。在动动鼠标就能传递信息的今天,“还没接到通知”如何让人满意?