陈国琴　

　　9月1日,是中国《社会抚养费征收管理办法》实施整11年。当日下午,京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开,询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。继浙江律师吴有水致信31省份计生、财政部门,申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息后,又有公民加入追问社会抚养费“来龙去脉”的行列。
　　　　　　　　　(9月2日《新京报》)
　　这些年来,各地累计收取了超过上百亿元的“社会抚养费”,如果不能给公众呈现一本“明白账”,不仅容易滋生贪污腐败,也势必会让“以罚代管”的管理手段大行其道,从而在很大程度上让国家计生政策“流产”。因此,面对“社会抚养费去向成谜”的尴尬现状,亟待国家相关部门展开认真细致的调查,从而避免社会抚养费成为“糊涂账”。
　　同时,通过对社会抚养费实施严格有效的管理,也有助于国家的计生政策落到实处。近年来,一些执法部门热衷于以罚代管,比如,少数交管部门在治理超载超限车辆时,不能严格地按规定进行卸载,而是只要超载超限车辆缴纳罚款,执法部门便为其大开“绿灯”,这不仅使得超限超载车辆大量存在,也成为了引发恶性交通事故的“马路杀手”。
　　正是由于罚款很可能会流入少数执法者的腰包当中,有的执法部门才对“以罚代管”的方式情有独钟。而“以罚代管”问题的大行其道,不仅败坏了执法部门的形象,也无法真正有效解决现实问题。
　　比如,有些生活条件相对富裕的家庭,在缴纳了一定的社会抚养费之后,居然可以生育三胎、四胎。如此现实问题,不仅违反了国家计生政策,也暴露出相关管理部门的不作为乃至乱作为。因此,面对社会抚养费去向成谜的现实困境,国家有关部门必须要展开“深挖细究”。
　　只有真正让社会抚养费阳光透明运行,才能够有效遏制“计生罚款”沦为少数人的“敛财工具”,从而促使计生管理部门通过深入广泛的宣传以及超前防范等措施,避免超生问题的发生,也唯有让社会抚养费拥有一本“明白账”,才能让国家的计生政策更好地落到实处。