审查预算报告是每年两会的重头戏,却常常有代表表示看不懂。今年两会,预算报告有了“辅助教材”——一本带有漫画及各种彩图的《政府预算解读(2014)》读本。读本近200页,由全国人大常委会预算工委和财政部联合编写,旨在帮助代表们理解预算。这个新变化,拓宽了阳光财政的窗口。
　　财政预算就是国家账本,代表们若看不懂、无暇看,公共资金就可能从审查和监督的缝隙中流走,变为实现部门利益、个人利益的私人账。
　　客观看,让代表们对财政预算报告更接近、更熟悉,仅有文本形式的图文并茂还不够。在财政预算报告的内容上,也有不小的细化空间。仅仅列出公共财政使用单位和数额,而不列入用钱方向、额度、目标、出现变化后的管理方式等,代表们全面行使监督权的空间就不算充分。国家账本不能止步于文本意义上的“图文并茂”,在其运作过程中,在每一页,都应该“图文并茂”。
　(3月8日《京华时报》)