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政府干预真能控制涨价吗
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2014年10月01日
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政府干预真能控制涨价吗



□本报评论员 李帆 
  景区门票政府定价后,一旦审批大权被顺利“攻关”,原本为民谋利的政府定价权就成了景区牟利的“帮凶”。即便政府不让涨价,也难保个别景区不会变相涨价。国家发改委更应该发挥职能作用,严格监管景区乱涨价的行为,而不是简单地用行政手段“粗暴”地干预。
  9月29日,国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟表示,今后利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目的价格要实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格的上涨。目前我国5A级景区中门票价格大多已过百元,部分甚至超过300元,占我国居民月收入比例远远高于国外的景区。    (本报今日A15版)
  近年来,景区门票价格“涨”声不断,即便国家出台“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”的规定,也只能暂缓涨价势头,“解禁期”一到,不少景区便迫不及待地站出来吆喝运行成本膨胀,貌似再不涨价就要关门大吉,只能“无奈”宣布涨价。
  不可否认,景区运行成本上涨的因素的确存在,但运营困难只能通过涨价来改善吗?在笔者看来,驱使景区门票涨价的根本原因恐怕是牟利冲动。运用行政手段干预景区门票价格,确实能在一定程度上遏制景区的牟利冲动,而景区票价由政府定价或政府指导价更是看似“釜底抽薪”之计。政府不松口,景区只能望“涨”兴叹。但部分利欲熏心的景区未必会就此作罢,断了“借景生财”的念头。既然票价由政府来定,只要“攻克”定价的权力部门不就可以再次操控票价了吗?一旦审批大权被顺利“攻关”,与景区管理者穿同一条“裤子”,原本为民谋利的政府定价权就成了景区牟利的“帮凶”。而且,若涨价出自政府之口,便带有更高的权威性与合理性,到时,民众恐怕只能敢怒而不敢言了。这样的担心未必是杞人忧天,国家发改委价格司接连五名正副司长被调查,很难说是否还会有官员抵挡不住诱惑。
  再者说,即便政府不让涨价,难保个别景区不会采取“上有政策,下有对策”式变相涨价。凤凰古城变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”,只用一个小伎俩,景区便实现“捆绑销售”,游客只有乖乖掏钱了。
  另外,在转变政府职能的当口,政府该下放权力才对,怎能又给自己招揽定景区票价的“买卖”?显然,违背市场规律的政府定价,即便管住了价格也不是完美之举。
  政府定价严控景区门票涨价,未必能管住景区的牟利冲动,即便略有成效,也与建设服务型政府背道而驰。国家发改委更应该发挥职能作用,严格监管景区乱涨价的行为,而不是简单地用行政手段“粗暴”地干预。

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