我省出台推进农村社区建设实施意见
　　10月27日上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读我省《关于深入推进农村社区建设的实施意见》(以下简称“意见”)。意见明确,山东逐步实现一社区一村(居)民委员会；到2018年,全省12000多个农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区服务中心。
建一批农村新型示范社区
　　省民政厅副巡视员、新闻发言人张孟强说,《意见》中提出,推进农村社区建设的主要目标包括三个方面:一是结合村“两委”换届选举,稳妥推进社区内行政村合并,实现以农村社区为单元开展治理和服务工作,逐步实现一社区一村(居)民委员会；二是实施农村社区服务中心建设三年行动计划,到2018年,全省12000多个农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区服务中心；三是积极开展农村社区示范单位创建活动,争取到2020年,在全省建成一批管理有序、服务完善、文明祥和、特色鲜明的农村新型示范社区。
　　完善农村社区治理体制,将建立多村一社区体制,依法撤销合并社区内原行政村村民委员会,设立社区村民委员会；改革传统的村庄管理体制,建立现代社区治理体制,凡实现一社区一村民委员会的,公章为“×××社区村民委员会”。
服务中心不少于500平方米
　　《意见》还指出,原则上,社区服务中心按照每千人200平方米的标准建设,总面积不少于500平方米,其中,用于直接服务群众的面积不低于70%；对于室外活动场所,《意见》指出,面积最低为1000平方米,人数较多的社区按照每千人300平方米的标准进行建设。
　　此外,将农村社区纳入城镇化管理。一是对“城中村”“城郊村”和“镇中村”“镇郊村”,符合“村改居”条件的,依法“村改居”,纳入城市社区治理体系；二是完成“村改居”的社区,工作人员报酬、办公经费等与城市社区享受同一政策,社区居民与城镇居民享受相同的养老、医疗、救助、教育、住房等待遇；三是形式上已经实行“村改居”实际上未进行农村集体资产改制的,要加快资产改制；四是对已达到《山东省农村新型社区纳入城镇化管理标准》的农村社区,按有关规定程序纳入城镇化管理。
　严禁强制推行大拆大建
　　《意见》提出,将通过集中支持中心村,创造条件推动行政村合并,建立农村社区,严禁强制推行大拆大建、撤村并居。
　　张孟强说,根据《意见》要求,对已实现并村成立农村社区的,各级各有关部门的工作部署、项目建设、管理服务、调度检查、考核表彰等各项工作,都要以农村社区为单元开展,确需延伸到自然村或村民小组的,由所在农村社区统一负责规划安排。农村社区内行政村庄合并一时条件不成熟的,通过集中支持中心村,创造条件推动行政村合并,建立农村社区,各级在服务站点建设,在规划建设时要以中心村为重点,兼顾到周边村庄。深化农村集体产权制度改革,在坚持原建制村集体资产、债权债务归属不变的情况下,通过股份合作制改革等方式进行资产改制,对应成立集体经济组织,剥离社区村民委员会经济职能。
可采取“分推分选”办法
　　山东多村合并规划建设的农村社区换届选举时,将根据融合情况采取“合推合选”或“分推分选”的方式,有参加选举的村民共同投票产生。
　　多村合并规划建设农村社区,选举成立社区村民委员会,其成员应当兼顾原村落分布状况。融合度较高的,可采取“合推合选”的办法,由登记参加选举的村民共同投票选举产生社区村委会成员。融合度不高的,可采取“分推分选”的办法,以原行政村为单位提名产生1名—2名候选人,再由登记参加选举的村民共同投票产生社区村委会成员。
　　张孟强说,为促进多村合并,下一步的主要工作在于搞好基础设施建设,发挥社区服务中心的作用,推进社区管理服务一体化,通过一体化管理服务凝聚社区群众,在参与社区文化活动中增强社区意识和归属感、认同感。　　　　本报综合报道