高新区全国首创行政审批整链条办理模式
　　本报讯　2月9日,记者从市人民政府新闻办公室召开的发布会上获悉,高新区全国首创行政审批“整链条”办理模式,把一事一流程整合为多事一流程,变“多窗”为“一窗”。
　　所谓“整链条”办理模式,即把属于同一个领域却分散在多个政府部门实施的权力事项和服务事项进行整合,通过重新编制“整链条”办理服务指南,绘制“整链条”办理流程图,整合政务服务资源,打破传统单个部门各自为政的审批模式,减少群众奔波,提升政务质量和效能。形成“一窗受理、多项流转、组合审批、证照同发”的并联审批机制,解决事项互为前置、群众多点跑腿的难题,实现了群众“跑一次腿、办多个事”。
　　传统的事项办理为逐个部门多个环节依次审批。以新生儿为例,办理出生落户要去公安分局,办理出生参保就医需要去社保中心,办理疾病筛查报销需要去区人民医院,多个步骤很繁琐。通过“整链条”优化,高新区将分散在多个部门的受理权限,统一合并集中,变“多窗”为“一窗”。在区政务大厅设置了综合受理窗口,集中受理审查、上传要件和发放证照,使行政审批职能主动“瘦身”,并将第三方中介机构(如相关医院)提供的服务事项纳入政务大厅集中办理,解决一直困扰群众的重复审批、门槛多、多头跑、反复跑的问题。
　　之前各部门都有各自的业务专网,但各专网之间都是独立运行信息不能共享。而“整链条”办理模式网上流转依托的政务服务平台是一个综合平台,各部门间的信息可以互联互通,使审批过程所需数据目录化、标准化、电子化。部分领域的“整链条”申请要件复印件实现“零提交”,从综合窗口受理到各环节的审批结果,全部电子化处理后上传至政务服务平台,按照“首接验真伪、中间免审验、环节直接用”的原则,实现全流程化网上办事,实现“互联网+政务服务”,让群众办事“多走网络、少跑马路、多用电子、少用纸质、多到网上办事、少到窗口排队”,提高办事效率。
　　截至目前,高新区分别梳理编制了餐饮业设立、新生儿事项办理、民办幼儿园设立、社区门诊设立、企业职工退休等多个领域的整链条。以餐饮业设立为例,高新区整合了区市场监管局、公安分局、国税、地税、城管执法局、卫生局、区人民医院7个部门的企业名称核准、工商注册登记、税务信息补录、单位公章备案、餐饮环保审批、酒店门头牌匾设置以及食品经营许可8个事项。
　　“整链条”办理模式实行限时办结制度,办理时限压减93%,申请要件减少率达33%以上。
　　截至目前,高新区通过“整链条”办理的事项有3800余项,服务指南微信转发率高达36万余次,“整链条”办理模式取得显著成效。以餐饮业为例,设立办理时限从原来的45个工作日缩短到5个工作日,需提交申请要件由42个减到9个,从源头上杜绝要件重复提交的出现,节约群众办事时间和成本。　　　　(记者　李楠)