国家发展改革委副主任徐宪平表示,今年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准,在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度,标准将向社会公布。
　　对特大城市而言,人口的服务与管理绝非大城小事,而是一件异常重要且难度挺高的事情。以证代管、政策歧视、完全放开都是不恰当的做法,只有选择一个适当的“度”,把公平当成第一要务,把服务置于管理之上,才有可能把难事变成好事。
　　此前,公安部副部长黄明谈到了“积分制”解决外地常住人口落户的问题,这一次,又传出了与居住年限挂钩的居住证制度,可以说总体构思都具有较强的可行性。如果这些制度能够接轨,并且完善好细节,那么对于广大扎根特大城市的外来人口而言,就是一个利好。
　　居住证也好,落户口也罢,大家最在意的就是附加在上面的福利待遇。如果医疗保险、养老保险等社会保障早一点实现“全国漫游”、互联互通,特大城市的人口压力反而有可能得到缓解——对于年轻人而言,在大城市发展机会多；但对于有一定经济基础,打拼累了的中老年人而言,可能更希望去节奏舒缓的中小城市生活。
　　也就是说,合理引导特大城市的人口流动,也是一个重要层面,做到这一点,除社保漫游,还需要完善中小城市的基础设施,提高其医疗水平。
(3月24日《法制晚报》)